教育部对十三届全国人大一次会议
第6362号建议的答复

　　您提出的“关于加强青少年思想道德教育工作的建议”收悉，经商中央宣传部、国家广播电视总局、共青团中央，现答复如下：

　　您提出的将道德教育纳入学生日常教育，改进中小学德育工作，加强社会实践和校外活动等建议，与教育部近年来加强中小学德育工作思路完全一致，对我们今后开展相关工作具有重要借鉴意义。教育部始终把立德树人作为教育的根本任务，深入推进中小学德育工作，出台了一系列政策措施，取得了积极进展和良好成效。

　　一是加强思想道德教育政策指导。2004年，中共中央、国务院印发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出，加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会的共同任务，要扎实推进中小学思想道德教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，要坚持以人为本，全面实施素质教育。2014年，教育部先后印发《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》（教基二〔2014〕4号）和《关于培育和践行社会主义核心价值观 进一步加强中小学德育工作的意见》（教基一〔2014〕4号），对学校德育工作进行了系统和全面的部署。2015年，印发《中小学生守则（2015年修订）》（教基一〔2015〕5号），注重核心价值引领，体现时代性，兼具传统性，为各地各校进一步加强德育工作，引导学生形成良好行为规范提供了有力指导。2017年8月，印发《中小学德育工作指南》（教基〔2017〕8号），进一步明确中小学德育工作的指导思想和基本原则，将理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育等作为德育重要内容加以强调，提出了学段衔接的德育目标，细化了德育工作实施途径和要求，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。

　　二是丰富思想道德教育内容。教育部积极完善大中小学有机衔接、循序渐进的课程体系和教材体系建设。2014年，印发《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》（教社科〔2014〕3号），规划把爱国主义、集体主义等中小学生思想道德教育系统融入课程和教材体系，分小学低年级、小学高年级、初中、高中、大学等学段，有序推进思想道德教育。组织专家编写义务教育阶段道德与法治、语文、历史三科统编教材，坚持德育为先，以德塑魂，突出爱党爱国爱社会主义教育，全面有机融入社会主义核心价值观，把好教材、课程的政治关、思想关和质量关，让广大青少年从小就打好中国底色。指导各地各校落实思想道德教育进教材、进课堂、进学生头脑要求。保证道德与法治和思想政治等德育课程课时，把思想道德教育有机融入语文、历史、艺术、体育等国家课程以及地方、校本课程中，细化为学生核心素养体系和学业质量标准的有机组成部分，充分发挥课堂教学的主渠道作用。

　　三是创新思想道德教育途径。各地各校充分挖掘地域历史文化传统，因地制宜开展校园文化建设，将社会主义核心价值观融入校园物质文化、精神文化、制度文化、行为文化之中。加强图书馆建设，提升藏书质量，开展经常性的读书活动。张贴社会主义核心价值观24字或书写上墙，让学生熟练背诵。利用升国旗、入党入团入队等仪式和重大纪念日、民族传统节日等契机，开展主题教育活动，传播主流价值。持续开展“少年传承中华传统美德”“寻找最美孝心少年”等系列教育活动，通过活动引导学生在日常学习生活中践行社会主义核心价值观。指导各地各校广泛开展以诚实守信、文明礼貌、遵纪守法等为主题的社会实践活动，将社会主义核心价值观细化为贴近学生的具体要求，转化为实实在在的行动。组织学生参加“学雷锋”等志愿服务和社会公益活动，教育学生主动承担家务劳动，广泛利用社会资源，充分发挥各类社会实践基地、青少年活动中心等校外活动场所的作用，组织学生定期开展参观体验、专题调查、研学旅行、红色旅游等活动。

　　四是强化实践育人作用。教育部持续开展“圆梦蒲公英”系列教育活动，切实培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，重点支持中西部地区和县区乡镇地区校外活动场所建设，会同中央文明办、财政部等支持建设12000个乡村学校少年宫，“十二五”期间又利用中央专项彩票公益金支持各省份建设了149个示范性综合实践基地。2016年12月，教育部联合十部委印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号），明确提出要将研学旅行纳入中小学教育教学计划，根据教育教学计划灵活安排研学实践时间，加强研学旅行基地建设，规范研学旅行组织管理，健全经费投入机制，建立安全责任体系。2017年，组织评选了第一批全国中小学生研学实践教育营（基）地，初步形成了以营地为枢纽，基地为站点的研学实践教育网络。

　　五是形成社会协同机制。2010年，教育部会同全国妇联等部门印发《全国家庭教育指导大纲》（妇字〔2010〕6号），对做好家庭教育工作进行了全面部署，2015年10月，印发《关于加强家庭教育工作的指导意见》（教基一〔2015〕10号），对家庭教育促进中小学生思想道德教育提出了更加明确的要求。近年来，各地各校按照要求，普遍建立了家长委员会，成立了家长学校，常态化、规范化开展家庭教育指导工作，提高了家庭教育指导服务的针对性、操作性。以每年5-8月家庭教育宣传实践月为载体，积极开展“祖国伴我成长”“童心向党”“红色穿越 亲子同行”等主题实践活动；以“心中有祖国 心中有他人”为主题，组织开展“好爸好妈好家风”“家庭教育情景剧”等系列实践活动，进一步倡导和培育优良家风。各地各校结合当地实际和文化特色，将社会主义核心价值观融入家庭教育，发扬光大中华优秀传统家庭美德，弘扬中华优秀传统文化。持续开展“全国中小学生电影周”等教育活动，联合中央电视台制作“开学第一课”“最美孝心少年”等节目，促进中小学生开阔眼界、陶冶情操、增长才干、提高能力。

　　近年来开展的中小学德育工作，取得了积极成效。据教育部基础教育质量监测中心2018年7月发布的《中国义务教育质量监测报告》显示，我国义务教育阶段学生人生价值取向积极，具有良好的行为规范。学生国家认同感高，九成以上的学生为自己作为一名中国人感到自豪，96.2%的四年级学生和97.9%的八年级学生对国家的未来充满信心，在遵守公德方面，四年级、八年级学生日常表现良好的人数比例分别为93.6%、97.3%。

　　下一步，教育部将以《中小学德育工作指南》（教基〔2017〕8号）为重要抓手，积极会同相关部门，大力加强中小学德育工作，进一步指导各地遵循教育规律、学生身心发展规律和中小学德育工作规律，坚持育人为本、德育为先，将社会主义核心价值观有效融入到教育教学中，体现在日常管理中，落实到学生学习生活中，促进中小学生全面健康发展。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教  育  部

2018年9月28日