关于政协十三届全国委员会第一次会议
第2466号（教育类235号）提案答复的函

　　您提出的《关于加强公民意识教育的提案》收悉，经商中央宣传部，现答复如下：

　　正如您在提案中所提到的，公民意识作为社会意识的重要表现形式，在一定程度上表明了国家精神文明的程度，对于经济建设、民主法治建设等具有重要的促进作用。长期以来，教育部高度重视培养中小学生公民意识，多措并举开展了一系列工作。

　　一是加强政策指导。2010年，教育部印发《中小学文明礼仪教育指导纲要》（教基一〔2010〕7号），针对中小学生认知规律和身心发展特点，分别对小学、初中、高中阶段学生文明礼仪教育提出了明确的要求。2014年，印发《关于培育和践行社会主义核心价值观 进一步加强中小学德育工作的意见》（教基一〔2014〕4号），明确要求各级教育部门和中小学校要大力培养公民美德，发扬社会公德，增强国家认同，引导广大学生了解公民的基本权利与义务。2015年，修订并印发了《中小学生守则（2015年修订）》（教基一〔2015〕5号），注重核心价值引领，明确提出“爱党爱国爱人民、明礼守法讲美德。诚实守信有担当、勤俭节约护家园”等要求，引导广大中小学生做社会主义合格公民。2017年8月，印发《中小学德育工作指南》（教基〔2017〕8号），将理想信念教育、社会主义核心价值观教育等作为重要内容，教育引导学生自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善作为公民层面的价值准则，培养并增强公民意识。2017年12月，正式印发《义务教育学校管理标准》（教基〔2017〕9号），明确提出培育和践行社会主义核心价值观，全面改进德育、智育、体育、美育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　二是发挥课堂教学主渠道作用。教育部重视将公民意识内容融入课程、教材，不断完善大中小幼有机衔接、循序渐进的课程体系和教材体系，将公民意识和爱国主义精神进教材、进课堂、进学生生活、进学生头脑，在日常生活中通过行为习惯培养增强公民意识。在语文、历史、艺术、体育等课程，在地方课程和校本课程中，根据学科特点适时培养学生公民意识。同时，各学段教学过程中对国歌、国旗内容也有相应安排。如，《道德与法治》一年级上册第二单元专设有“升国旗了”内容，介绍升国旗唱国歌的有关礼仪要求；二年级上册第一单元引用《中华人民共和国宪法》指出中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》等相关内容。进一步加强师资队伍建设，制订教师培训课程标准，分期分批对中小学教师特别是班主任进行公民意识内容培训。上海嘉定充分利用资源，开发了一系列有民族特色、地域特色的德育课程，如《公民道德修身课程》《小畅学礼仪》等。安徽亳州把国学经典与学校德育相结合，与社会主义核心价值观培育相结合，与中小学生日常行为教育相结合，使广大学生更加注重公民文明礼仪，师生、生生之间更加和谐。

　　三是注重实践育人作用。2015年，全面实施“圆梦蒲公英”系列教育活动，发挥社会实践作用，指导各地科学、规范、深入开展中小学校外教育活动，形成校内校外一体两翼、互补协调的育人机制，促进学生全面发展。各地各校有效整合社会资源，创新载体，结合公益劳动、社区服务、志愿服务等社会实践活动，充分利用传统节日、开学典礼、毕业典礼、成人仪式及文化馆、纪念馆、博物馆、福利院、部队营地等场所开展相关教育，通过宣誓等形式，使学生在实践中感受公民文明礼仪，践行文明礼仪，培养公民意识。同时，还强调在生活实践中增强学生公民意识，要求各地各校普遍开展以诚实守信、文明礼貌、遵纪守法、节约环保、团结友爱等为主题的系列活动，引导学生在实践中理解公民与国家、社会的关系，增强他们的社会责任感，明确作为公民的权利、责任与义务。广泛开展“少年传承中华传统美德”“寻找最美孝心少年”等系列教育活动，通过活动引导学生在日常学习生活中践行中华传统美德。2017年，组织遴选了第一批共218个全国中小学生研学实践教育基（营）地，帮助广大中小学生感受中华传统美德，感受革命光荣历史，激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情，提高中小学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

　　四是构建学校、家庭和社会三位一体协同育人体系。各地各校主动联系家长、社区和相关部门，协同配合，形成教育合力。大力推动家庭教育，普及中小学家长委员会和家长学校，改进家访制度，鼓励家长参与学校管理，树立科学观念，运用良好家风，营造良好的家庭环境，促进子女成长成才。鼓励社会各界以多种形式开展培养和增强公民意识的公益活动，重视舆论宣传，在全社会营造良好氛围。

　　下一步，教育部将继续大力推动各地通过开展丰富的活动，培养并增强学生公民意识，积极培育和践行社会主义核心价值观，让广大中小学生传承中华传统美德、传播中华优秀传统文化，做德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教 育 部

2018年9月28日