关于政协十三届全国委员会第一次会议
第3125号（教育类307号）提案答复的函

　　您提出的《关于解决中小学生校外补习热的提案》收悉，现答复如下：

　　一、关于小学、初中毕业对口直接入学。按照《义务教育法》规定，我国实行九年义务教育制度，适龄儿童升入小学和初中一律由县级人民政府按照免试原则、就近安排入学。经过近年来努力，我国义务教育公办小学和初中主要采取按施教区招生、电脑派位和九年一贯制等方式全面实现了免试就近入学。但高中阶段教育不属于义务教育，加上我国无论普通高中教育还是中等职业教育学校，在办学方向和办学水平方面校际之间存在差异，如采取对口直接入学的方式，既无法保障教育公平，也不利于为学生提供适合的教育，而通过相应的考试招生制度进行选拔分流，事实证明能够较好保障基本的教育公平，也能被家庭和社会普遍接受。在这样的升学制度下，如何通过改革来切实减轻学生过重课业负担、也降低校外补习热，是近年来教育部一直在积极探索的工作。2016年，教育部根据国务院决策部署，研制并印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号），明确提出到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式。今后高中阶段招生录取既要看学业成绩，也要看思想品德、身心健康、艺术修养和社会实践等方面情况，克服唯分数弊端；同时正在研制中考命题评估标准，确保学业水平考试命题严格执行国家规定的课程标准。通过这样的努力，积极引导学生学习回归到学校教育，回归到国家义务教育课程标准上来，引导学校和家庭重视实施素质教育、促进学生全面发展上来，也从根本上消解校外文化课补习、特别是一些培训机构热衷于超前超标教学的价值空间。

　　二、关于学校举办辅导班。解决中小学生校外补习热这一问题，要坚持统筹兼顾、标本兼治、疏堵结合的方式来对症下药。今后一个阶段，教育部将在坚持推进与发展素质教育为导向的招生入学制度改革的同时，还将从以下几方面综合施策推进治理：一是研制出台《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，要求各级党委政府和全社会，认真贯彻落实党的教育方针，大力实施素质教育，促进学生德智体美劳全面发展，严禁片面以升学率和考试成绩来衡量学校、评价学生，并从课程方案、课程标准、教学改革、考试评价、质量监测、督查考核等各环节，强化义务教育的国家法定标准意识，从根本上引导家庭和社会的教育需求，真正从应试升学向素质教育转轨。二是积极推进校外培训机构治理，教育部今年年初发出通知，要求各地全面摸排情况并开展清理整顿，严格遏制超标超前教学和强化应试等行为，近期国务院办公厅已经印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号），强化长效机制建设，全面规范校外培训机构办学行为。三是加快推进中小学课后服务工作，教育部在2017年2月专门印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号），今年5月在广州又召开会议进行强调部署，要求各地中小学全面做好课后服务工作，鼓励学校在开展课后服务过程中，切实加强对学有困难学生的个别辅导，切实保证每一个学生能达到国家质量标准。我们期待也相信，通过上述努力，中小学生校外补习热现象会逐步降温。

　　感谢您对教育工作的关心与支持！

教 育 部

2018年9月27日