关于政协十三届全国委员会第一次会议
第4422号（医疗体育类431号）提案答复的函

　　您提出的《关于加强对未成年人心理健康问题重视的提案》收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：

　　未成年人的心理健康不仅关系其自身成长，关系家庭和谐幸福，更关系国家民族的未来。您提出的加强对未成年人心理健康问题重视的提案对我们今后开展相关工作有借鉴意义。近年来，教育部高度重视心理健康教育，关切未成年人心理健康问题，积极采取措施，加强未成年人心理健康教育，取得了良好成效。

　　一是加强政策引领，明确工作要求。近年来，教育部先后印发《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》（教基一〔2012〕15号）《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》（教基一〔2014〕4号）《中小学生守则（2015年修订）》（教基一〔2015〕5号）《中小学德育工作指南》（教基〔2017〕8号）等文件，明确将心理健康教育纳入德育工作内容，指导各地各校全面推进心理健康教育，加强制度建设、课程建设、队伍建设和心理健康教育教师专业培训，促进心理健康教育工作深入发展和全面普及。会同原国家卫生计生委、中央宣传部等22个部委联合印发《关于加强心理健康服务的指导意见》（国卫疾控发〔2016〕77号），进一步加强学校心理健康教育工作制度化建设。这些文件对中小学心理健康教育指导思想和基本原则、目标任务、主要内容、实施途径和方法等提出了具体指导，明确了各地各校心理健康教育的工作要求。

　　二是列入课程计划，加强阵地建设。各地各校落实《中小学心理健康教育指导纲要》（教基一〔2012〕15号），将心理健康教育纳入教育教学计划，列为地方课程和校本课程，安排一定课时，加强对学生的心理健康教育。各地以《中小学心理辅导室建设指南》（教基一厅函〔2015〕36号）为指导，加强和规范中小学心理辅导室建设，引导广大心理健康教育教师遵循心理发展和教育规律，提高心理辅导工作的科学性、专业性，“区域心理健康咨询中心—学校心理辅导室—心理咨询网站及心理咨询热线”三位一体的心理服务体系逐步形成。北京、江苏、广东等地积极推进心理健康示范区和心理健康教育特色校建设，发挥示范引领作用。山西、上海、浙江等地基本实现了学校心理辅导室建设全覆盖，浙江湖州等地建立了各级心理辅导中心，同时成立心理教师工作坊，为当地心理健康教育提供专业的指导。

　　三是创新活动载体，开展心理健康教育活动。2012年，教育部在全国确定了一批中小学心理健康教育示范区，总结推广各地在开展中小学心理健康教育方面的成功经验，更好地发挥其示范引领作用。2014年和2017年，教育部实施中小学心理健康教育特色学校争创计划，树立了一批心理健康教育工作先进典型，推动广大中小学全面普及心理健康教育，保证心理健康教育时间和必要的活动场地，形成全体教师关心关爱每一个学生心灵成长的良好氛围。在教育部的大力指导下，各地也将中小学心理健康教育纳入教育教学计划，安排一定课时，采用团体辅导、心理训练、角色扮演、游戏辅导、专题讲座等形式加强中小学生心理健康教育。一些地方还编写了内容生动的中小学心理健康教育读本，供师生教育教学选用。河南等地规定心理健康教育课时，配备专职心理健康教育教研员；广西、宁夏等地通过心理健康活动课观摩展示进行教学交流。

　　四是加强家长教育，形成家校合力。2015年，教育部印发《关于加强家庭教育工作的指导意见》（教基一〔2015〕10号），对加强家庭教育进行了全面部署。2016年，联合全国妇联等部门出台《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年）》（妇字〔2016〕39号），明确要求家长注重对孩子心理健康教育。教育部与全国妇联、共青团中央以及各科研部门合作，对留守儿童、单亲家庭等特殊群体的心理健康教育问题进行课题研究，开展多种形式的心理辅导、法律援助、关爱帮扶等工作。加强家长学校的建设和管理工作，通过家长会、家长开放日等多种途径以及家庭情景剧、亲子阅读等丰富多彩的主题实践活动进行教育经验和心理健康知识交流，利用微博微信、短信、报刊等媒体，向家长和看护人传递心理健康教育知识，帮助家长形成正确的教育观念，掌握教育子女的正确方法和手段。各地各校按照教育部部署，不断加强家庭教育和社区教育，努力构建学校、家庭、社会三位一体的心理健康教育体系。

　　五是加强人才队伍建设，提升专业水平。各地各校按照要求制订规划，每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师，并逐步增大专职人员配比。建立健全中小学心理健康教育教师职务（职称）评聘办法，落实心理健康教育教师职务（职称）评聘工作及待遇。制订教师培训课程标准，分期分批对中小学心理健康教师进行国家级培训。各省级教育行政部门将心理健康教育教师培训纳入教师培训计划，在中小学校长、班主任和其他学科教师等各类培训中增加心理健康教育的培训内容。上海、广东等地印发专门文件，加强中小学心理健康教育教师队伍建设，其编制从区及学校总编制中统筹解决。惠州市惠城区中小学教师已全员完成了中小学心理健康教育C证培训并获得C证证书。

　　下一步，教育部将进一步完善未成年人心理健康教育机制，创新心理健康教育途径，重点开展适合学生身心发展特点的心理健康主题教育活动。进一步加强心理健康教育体系建设，强化教学体系，完善咨询体系，加强干预体系，不断提高心理健康教育工作的针对性和实效性。进一步加强心理健康教育队伍建设，配齐培强专兼职工作队伍及专家队伍，通过专业化培养和系统化培训加强工作指导。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教   育   部

2018年9月28日