对十三届全国人大二次会议第3708号建议的答复

　　您提出的“关于有效推进青少年心理健康教育发展的建议”收悉，经商国家卫生健康委，现答复如下：

　　您提出的加强心理健康教育课程安排、拓展心理健康教育活动、强化心理健康教师队伍建设、探索心理健康教育医教一体等建议，对教育部开展相关工作有借鉴意义。教育部高度重视中小学生心理健康教育，将其作为中小学教育工作的重要内容，开展了一系列工作。

　　一是列入课程计划，加强阵地建设。推动各地各校贯彻落实《中小学心理健康教育指导纲要》（教基〔2002〕14号），将心理健康教育纳入教育教学计划，列为地方课程和校本课程，安排一定课时，加强对学生的心理健康教育。义务教育阶段体育与健康课时约占九年总课时的11%，约1000课时。普通高中体育与健康课程必修学分12学分、216课时。在课程目标方面，义务教育体育与健康课程遵照“健康第一”的指导思想，课程分为运动参与、运动技能、身体健康、心理健康与社会适应等四个方面。义务教育道德与法治课程，有针对性地开设心理健康学习内容。如初中阶段设置成长的我、我与他人和集体等专题，帮助学生悦纳自己的生理变化，促进身体与心理的协调发展。引导学生了解青春期闭锁心理现象及危害，学会用恰当的方式与同龄人交往，逐步掌握交往与沟通的技能。2019年6月，中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，推进评价机制改革，组织开展县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准研究，其中将学生身心健康列为学生发展质量评价的重要指标。

　　二是加强教师队伍建设，提升专业水平。2014年，教育部启动实施“卓越教师培养计划”，要求62个实施院校结合中小学教育实际，及时吸收儿童研究、心理科学等最新研究成果，提高师范学生实施心理健康教育的素质和能力。在“国培计划”中专门设置心理健康骨干教师培训项目，2010年以来，为各地中小学培养心理健康骨干教师3300余名。普通本科开设心理学专业的院校79所，在校生1.6万人;开设应用心理学专业院校有272所，在校生5.56万人。近年来，我部组织开发了《普通心理学》《心理健康管理》等50余门与心理学相关的视频公开课与精品资源共享课，供学生和社会大众在线学习。将心理咨询作为教师的必备能力，在中小学幼儿园教师资格考试考纲中有关于理解并掌握教育教学和心理学的基础知识、基本理论要求和相应题目，并且能运用这些知识和理论分析、解决中小学教育教学和中小学生身心发展的实际问题。

　　三是创新活动载体，开展形式多样的教育活动。出台《关于实施中小学心理健康教育特色学校争创计划的通知》（教基一厅函〔2014〕14号），组织评选中小学心理健康教育特色学校415所，充分发挥心理健康教育特色学校的示范引领作用。印发《中小学心理辅导室建设指南》（教基一厅函〔2015〕36号），明确中小学心理辅导室建设目标、功能定位、基本设置、管理规范等要求，向学生提供发展性心理辅导和心理支持。2019年6月，召开了全国中小学心理健康教育工作研讨会，成立了新一届中小学心理健康教育专家指导委员会，出台了专家指导委员会章程责任区管理办法，加强心理健康教育研究，推动地方和片区专家组加强对接交流，形成常态化工作机制。出台《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》（教体艺〔2017〕1号），明确学校的体育场馆在课余时间和节假日优先向学生开放。实施中小学体育艺术“2+1”项目，让每个学生至少学习掌握2项体育运动技能和1项艺术特长。开展“健康心理，快乐人生——关注儿童青少年心理健康”社区精神卫生知识宣传普及活动，通过制作视频宣传材料、编制《心理健康素养十条》、开展精神卫生圆桌论坛等途径，引导包括青少年在内的广大公众关注心理健康，提高心理调适能力。共青团中央在全国各级团组织建成380多个12355青少年服务台，年均接受超过100万人次的咨询，其中心理咨询约占总量的70%。

　　四是纳入家庭教育工作规划，开展培训指导。出台《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016-2020年)》(妇字〔2016〕39号)《中小学德育工作指南》(教基〔2017〕8号)《全国家庭教育指导大纲》(妇字〔2010〕6号)等文件，将心理健康教育作为家庭教育的重点内容，引导家长重视孩子心理健康，从小培养孩子的健康人格和美好心灵。开展“家庭功能对儿童心理健康影响及系统干预效果研究”等一批重点课题研究，为青少年心理健康教育提供科学理论指导。将心理健康教育纳入家庭教育指导者培训，开展“学龄儿童的心理行为特点、常见问题及指导”等专题培训。依托城乡社区公共服务设施建立的36万所社区家长学校，为家长提供青少年心理学知识普及、个性化家庭教育咨询和指导等服务。通过1万多所网络家长学校和2万多个新媒体平台发送家庭心理健康教育知识，为家长提供方便快捷的指导服务。2019年6到9月，教育部、全国妇联开展“家校协同，让孩子健康成长”家庭教育主题宣传活动，将心理健康教育作为家庭教育的重要内容，通过编制家庭教育家长指导手册和学校指导手册，组织中央主流媒体刊发专题文章、专题节目、深度访谈等形式，持续宣传家庭教育的科学理念和方法。

　　五是开展青少年心理健康服务，探索医教结合模式。2015年以来，国家卫生健康委会同公安部等六部门共同开展全国精神卫生综合管理试点，对包括儿童青少年在内的公众心理健康服务进行了积极探索。多地通过心理健康科普知识讲座、学生心理健康主题班会、一对一个案心理咨询、团体心理活动等形式，开展针对儿童青少年的心理健康服务。上海市杨浦区、松江区探索“医教结合”学生心理健康服务模式与相关工作机制。

　　下一步，教育部会同相关部门将认真贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》，不断完善中小学生心理健康教育机制，创新心理健康教育途径，强化中小学心理健康状况的监测分析工作，重点开展适合学生身心发展特点的心理健康主题教育活动，指导中小学心理健康教育专家指导委员会开展相关研究工作，密切家庭、学校、社区合作，进一步推动中小学生心理健康教育普及化、科学化、规范化发展。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2019年9月29日