对十三届全国人大二次会议第5063号建议的答复

　　你们提出的“关于多措并举，促进教育公平，推进基础教育持续稳定发展的建议”收悉，经商中央网信办、中央编办、人力资源社会保障部，现答复如下。

　　诚如你们分析，由于区域经济发展不均衡、优质教育资源不足等原因，在推进城乡义务教育均衡发展中存在不少问题和困难，亟待通过进一步深化改革加快破解。教育部高度重视这一问题，采取措施综合施策，推动提升农村教育质量。

　　关于前瞻性布局城镇学校建设。2016年，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》要求，各地要按城镇化规划和常住人口规模及流动人口情况编制义务教育学校布局规划，预留足够的义务教育学校用地，目前全国有80%以上的县完成新一轮学校规划布局。依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设，抓紧对老城区配套学校标准化改扩建或新建工作。2019年，教育部等部门继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，将消除城镇大班额作为重点任务之一，投入资金，积极增加学位供给，尽快化解现有大班额，同时满足二胎人口政策实施后新增入学需求，进一步保障随迁子女平等接受义务教育的权利。

　　关于统筹教师编制解决大班额。2014年，中央编办等部门印发《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》，将县镇、农村中小学教职工编制标准统一提高到城市标准，促进城乡中小学教育资源均衡配置。2018年，国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，要求推进县域内同学段学校岗位结构协调并向乡村适当倾斜，由各省结合实际制定具体核定标准和实施办法。教育部会同相关部门还将研究制订进一步挖潜创新中小学教职工编制保障的意见，推动各地盘活事业编制存量，向教师队伍倾斜，推动加大编制统筹和跨行业、跨部门、跨区域调整力度，探索建立事业编制周转池，努力保障义务教育发展需求。按照国务院的部署，针对各地存在的大班额问题，2016年出台了《教育部办公厅关于做好消除大班额专项规划有关工作的通知》，明确提出到2020年基本消除大班额的工作目标，要求将大班额比例控辍5%以内，并指导各地分县制订了消除大班额专项规划，截至2018年底，全国义务教育大班额比例为7.06%，比2016年下降了5.64个百分点，取得重要阶段性进展。

　　关于加强音体美等学科教师配备。教育部自2013年起实施了农村教师特岗计划，2019年计划招聘特岗教师10万名，优先满足三区三州等深度贫困地区县村小、教学点的教师补充需求，县城学校不再补充新的特岗教师，加强体音美等紧缺薄弱学科教师的补充，并向本地生源倾斜。推进地方实施师范生公费教育，加大培养补充“一专多能”乡村教师力度。推动城乡音体美学科教师交流，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。试行学区（乡镇）内走教制度，特别是音体美学科教师。

　　关于推进信息技术与教育教学深度融合。继续实施乡村教师运用信息技术能力提升工程，目前已经培训中小学教师1000余万名，为95%的农村学校接入了宽带，并在教育资源公共服务平台上提供了2000余万份教育资源给全国中小学免费使用。后续将广泛汇聚各类优质教育资源，推动建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育平台，继续实施“一师一优课，一课一名师”活动，重点推动利用互联网薄弱学校与优质学校开展课程共享、教研共享，积极拓宽乡村学校教研渠道促教师业务提升，同时开展名师远程课堂，让城乡学生同步听课、同堂互动，一起听优秀教师上课。

　　关于保障教师权益。中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，明确要求制定教师优待办法，强调完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。关于教师、事业单位工作人员、离退休人员死亡一次性抚恤金发放及遗属抚恤制度问题，人力资源社会保障部已经开展了专题研究，提出了初步政策意见，并征求了有关部门和地区的意见，将加快工作进度，加强研究论证。

　　感谢你们教育事业的关心和支持！

教育部

2019年10月9日