对十三届全国人大三次会议第9355号建议的答复

　　您提出的“关于规范校外线上培训”的建议收悉，经商中央网信办，现答复如下：

　　教育部高度重视校外线上培训管理工作，按照标本兼治、内外联动的工作思路，采取了一系列举措，规范校外线上培训机构有序发展。

　　一、关于加强对在线教育的监管

　　一是完善政策制度。教育部积极推动在线教育入法工作，正在修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》中，对在线教育的实施提出了具体规定，将为在线教育监管提供上位法律法规依据。同时，不断完善政策措施，构建管理制度体系，2018年8月，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，建立了校外培训机构监管的总体制度框架。在此基础上，2019年7月，教育部等6部门联合印发了《关于规范校外线上培训的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出对面向中小学生的学科类校外线上培训机构实施备案审查制度，重点对培训机构、培训内容、培训人员等进行备案。2019年9月，教育部等11部门又联合印发了《关于促进在线教育健康发展的指导意见》，对建立规范化准入体系、创新管理服务方式、加强部门协同监管等提出了明确要求，促进在线教育行业健康有序发展。今年又先后出台了《义务教育六科超标超前培训负面清单》和《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，引导培训机构合规经营，推动校外培训机构规范发展。

　　二是做好备案管理。根据《实施意见》要求，各省份对截至2019年底申请备案的线上培训机构的资质、培训人员、培训内容等进行了全面排查，对存在问题的机构逐一下达整改清单。到今年6月底，基本完成备案任务，整改后符合条件线上机构予以备案，不合格的下达不予备案通知书。

　　三是推动全民监管。教育部按照“互联网+监管”的思路，建设了全国中小学生校外（线下、线上）培训机构管理服务平台，一方面优化管理，培训机构可以依托平台提交年检、年报等材料，线上培训机构可在平台上直接申请备案，为企业办事提供便利，另一方面提升监管水平，在平台上上传培训机构办学许可、营业执照等重要信息，面向群众提供查询和投诉服务，方便群众选择合规机构的同时，将培训机构置于全民监管之下，引导培训机构规范经营。

　　四是加强行业自律。积极发挥行业协会作用，推动行业自律，指导中国民办教育协会组织一批校外培训机构共同签署了《自律公约》，承诺依法、诚信、规范办学，避免“超纲教学”“强化应试”，绝不组织中小学生等级考试及竞赛等，有效促进了培训行业的规范有序发展。下一步，教育部将继续推动《自律公约》在全国更大范围内签署和落实，在行业内形成强大声势。

　　二、关于提高教育质量

　　一是提高学校育人水平。2019年，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号），国务院办公厅印发《关于推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号），指导各地优化教师资源配置，大力提高教师教学能力，创新教学模式，改进教学方法，提高课堂教学效果和教育质量，努力让学生在学校学足学好。

　　二是规范学校招生行为。教育部认真落实《义务教育法》规定，扎实推进义务教育免试就近入学改革，以促进教育公平为导向，按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标，推动各地形成公平完善的就近入学规则。2020年初，印发了做好普通中小学招生入学工作通知，积极稳妥推进免试就近入学政策全覆盖。特别是在中发〔2019〕26号文件印发后，要求各地将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，实行公办民办同步招生，并在2020年招生入学工作中全面落实到位。

　　三是提高课后服务水平。近两年来，为解决家长“三点半”接孩子难题，教育部积极推动中小学建立学生弹性离校制度，有效开展课后服务工作，明确相关保障措施，不断扩大课后服务覆盖面，丰富课后服务内容，提高服务质量。截至2019年底，全国各省已全面开展中小学课后服务工作。同时，积极推动课后服务向市县中小学延伸拓展，满足有需要的家庭和学生需求。

　　四是提升在线教育质量。教育部重视对在线教育的扶持，2020年教育部开通国家中小学网络云平台和中国教育电视台空中课堂，并与工业与信息化部建立协调机制，保障平台平稳顺畅运行。国家中小学网络云平台提供了包括防疫教育、品德教育、课程学习、生命与安全教育、心理健康教育、家庭教育、经典阅读、研学教育、应试教育、电子教材等10个方面的资源，并每周更新补充。中国教育电视台空中课堂涵盖思想品德、法治教育、艺术欣赏、人文历史、国学经典和课程学习六个类别。教育部组织专家对学科课程资源进行了严格的思想政治审查和科学性审查，坚决杜绝出现意识形态和科学性问题。国家中小学网络云平台开播以来，浏览人次逐步攀升，截止到2020年7月1日，访问人次达19.46亿人次，中国教育电视台空中课堂收视率大幅跃升，资源质量也得到了家长和学生的普遍认可。

　　下一步，教育部继续按照标本兼治、内外联动的工作思路，坚持两手都要硬，一手抓规范校外培训机构发展，严格在线培训机构备案审查，把好入口关，加强日常监管，严查违法违规培训，动态更新黑白名单，引导培训机构合规经营；一手抓提高教育教学质量，指导地方落实中央文件要求，坚持“五育”并举，切实提高课堂教学质量，建设高素质专业化教师队伍，深化关键领域改革，促进学生全面健康成长。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2020年10月26日