对十三届全国人大三次会议第5440号建议的答复

　　您提出的“关于解决对疫情后复学产生的中小学生心理健康突出问题的建议”收悉，经商中央文明办、民政部、国家卫生健康委、共青团中央、全国妇联、中科院，现答复如下：

　　近年来教育部高度重视中小学生心理健康问题，并采取了一系列措施。

　　一、加强政策指导，明确工作要求。近年来，先后印发《中小学心理健康教育指导纲要》《中小学德育工作指南》等文件，明确将心理健康教育纳入德育工作内容，指导各地各校全面推进心理健康教育。2019年会同国家卫生健康委、中央宣传部等共12个部门联合印发了《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019-2022年）》，要求学校和医疗卫生机构等对儿童青少年、家长及教师等加强心理健康宣传，传播心理健康知识，营造有利于儿童青少年心理健康的社会环境。指导各级各类学校设置心理健康教育机构并配备专职人员，建立学生心理健康教育工作机制，制订校园突发危机事件处理预案。国家卫生健康委印发《全国精神卫生工作规划（2015-2020年）》，指导形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。

　　二、加强队伍建设，提升专业水平。一是2014年，教育部启动实施“卓越教师培养计划”，要求实施院校结合中小学教育实际，及时吸收儿童研究、心理科学等最新研究成果，提高师范学生实施心理健康教育的素质和能力。二是在“国培计划”中专门设置心理健康骨干教师培训项目，并对全国1万余名中小学心理健康教育教师开展培训，帮助心理健康教育教师更新教育理念，优化知识结构，提高能力和水平。三是邀请精神卫生医疗机构专业人员对学校老师开展相关知识培训，提高对儿童青少年心理健康问题的识别能力，以便及时干预。例如深圳市创立医校协同模式，学校心理健康教育教师到医院儿少精神科门诊实践，建立转诊绿色通道，大胆创新“教育-预防-咨询-干预”心理健康教育工作机制，已取得初步成效。

　　三、创新活动载体，开展宣教活动。一是指导各地各校全面普及心理健康教育，保证心理健康教育时间和必要的活动场地，将心理健康教育纳入教育教学计划，采用团体辅导、心理训练、角色扮演、专题讲座、观看心理健康科普视频等形式加强中小学生心理健康教育。二是面对今年新冠疫情，开通了国家中小学网络云平台，开设“心理健康教育”“防疫教育”专栏，遴选推荐上海、杭州等地优质专题资源，上线《面对疫情，如何让自己不恐慌》《积极应对考试焦虑》《家校沟通 从心做起》等一大批专题视频，从居家建议、情绪调适、习惯养成、理想教育、挫折教育、生涯规划等多个方面进行指导，共同面对疫情。三是印发《疫情防控常态化下复学复课工作20问》《新冠肺炎疫情心理疏导工作方案》，解答师生、家长普遍关注的热点问题，加强学生心理疏导。四是面对毕业季，开展“轻松备考•12355与你同行”等系列宣传教育活动，利用新媒体平台、专题新闻发布会等宣传阵地，及时发布事实真相，有效引导舆论，防止对中小学生心理造成不良影响。

　　四、家校社协同，完善心理健康服务体系。教育部组织专家编写《家庭教育指导手册》（家长卷），指导各地各校做好家校沟通工作，帮助家长树立科学的育儿理念，掌握一定心理疏导知识，协助建立良好的亲子关系，帮助学生学会化解学习生活压力造成的负面影响，树立正确的人生观、价值观。国家卫生健康委印发《新冠肺炎疫情心理疏导工作方案》，针对居家学生、儿童、青少年提出要加强心理疏导和社会支持工作，尤其重点关注疫情中直系家属病亡、感染以及家庭特别困难的特殊学生群体，同时通过发放相关科普宣教材料，引导学生学习心理健康知识与自我心理调节技巧，帮助广大学生尽快恢复疫后正常学习和生活。共青团中央依托各地12355青少年服务台，为青少年提供线上心理咨询和线下个案跟进服务，今年疫情期间，开展“心理援助专项行动”，联系心理咨询师和社工为医护人员子女、因疫致困青少年、染疫青少年提供精准帮扶。各级妇联组织心理专家、教师、医生等志愿者利用家长学校、儿童之家、妇女之家等阵地，面向广大家长和青少年开展心理健康知识讲座，帮助家长学习心理健康知识，学会疏导孩子不良情绪，及时发现心理问题并进行干预。民政部指导各地进一步配齐配强儿童主任，在全国范围内实现儿童督导员、儿童主任全覆盖，启动全国农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，通过儿童主任上门走访等形式，对农村留守儿童、困境儿童群体开展心理疏导和关爱活动。逐步形成家庭、学校、社会多方联动的心理健康服务模式。

　　下一步，教育部将进一步加强心理健康教育工作，一是加强心理健康知识宣传教育，强化教学体系，完善咨询体系，加强干预体系，不断提高心理健康教育工作的针对性和实效性。二是进一步加强心理健康教育队伍建设，配齐配强专兼职工作队伍及专家队伍，通过专业化培养和系统化培训，加强心理危机干预相关技能的工作指导，提高心理健康教师水平。三是逐步完善多元参与的协作机制，加强全社会对儿童青少年等重点人群心理健康的关注，动员各部门资源和社会力量加强对儿童青少年的关心和支持，推动中小学生心理健康教育科学化、规范化发展。

　　感谢您对教育工作的关心和支持。

教育部

2020年10月28日