对十三届全国人大四次会议第7681号建议的答复

　　你们提出的“关于改善‘家庭作业家长化’的建议”收悉，经商最高人民检察院、公安部，现答复如下：

　　教育部高度重视规范中小学生作业管理，采取了一系列措施，严格控制学生书面家庭作业总量，切实减轻学生课业负担。

　　一、明确要求，杜绝“家庭作业家长化”倾向

　　2018年，教育部会同国家发展改革委等九部门印发了《中小学生减负措施》（教基〔2018〕26号）,明确规定“不得给家长布置作业或让家长代为评改作业”。2019年，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，明确要求“杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业”。2021年4月，教育部办公厅印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号），规定“严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业”。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求“严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业”。

　　二、加强管理，督促各项要求落实到位

　　一是加强宣传解读。2021年4月25日，教育部召开新闻通气会，介绍《关于加强义务教育学校作业管理的通知》出台的重要意义和主要内容，宣传地方和学校的典型经验。组织专家、校长和教师对作业管理有关要求进行解读。协调中央电视台、人民日报、光明日报、新华社等中央主流媒体进行报道，营造良好社会环境和舆论氛围。

　　二是部署推进落实。先后召开各省级教育行政部门负责同志参加的全国中小学“五项管理”（作业、手机、睡眠、读物、体质）落实推进视频会、“双减”工作调度会，2021年召开基础教育改革发展研讨会，部署地方加快推进落实。

　　三是开展督导检查。2021年5-6月，国务院教育督导委员会办公室派出16个督导组，对30个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展“五项管理”专项督导检查，重点检查了作业管理落实情况，及时反馈督导发现的问题，指导地方和学校加快整改完善。

　　四是进行动态监测。为及时全面地了解各地各校落实情况，专门发函请各地报送作业管理工作部署情况和作业总量控制情况，通过国家中小学网络云平台面向社会开展学生问卷调查，并建立工作台账和“五项管理”监测平台，着力加强工作指导，实现长期动态监测。

　　五是开展课后服务。指导各地开展课后服务，充分利用学校资源优势，在校内满足学生多样化学习需求，并要求课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。初中学校工作日晚上可开设自习班，切实给予学生作业指导，减轻家长焦虑。

　　三、建立长效机制，持续加强师德师风建设

　　一是健全制度体系。先后制定《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》（教师〔2019〕10号）《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》（教师〔2013〕10号）《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等系列文件，印发《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，明确新时代教师职业规范，推进师德师风建设制度化、法制化、常态化。联合最高人民检察院、公安部印发《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，健全教职员工准入查询制度，严把教师入口关。

　　二是突出正面引导。大力宣传“人民教育家”于漪、卫兴华、高铭暄和“时代楷模”陈立群、卢永根、张桂梅等先进事迹；组织开展全国教书育人楷模推选、寻找最美教师、教师好故事征集等系列活动，集中宣传展播各级各类教师风采，营造尊师重教良好氛围，弘扬主旋律、传递正能量。

　　三是严肃查处通报。加大违反教师职业行为准则问题查处和公开曝光力度，先后分6批对42起教师违反教师职业行为十项准则典型案例在教育部官网公开曝光，对教育部直属高校违反教师职业行为十项准则6起典型案例进行内部通报，起到警示震慑作用。

　　下一步，教育部将坚决落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》要求，通过建立机制、落实责任、强化督导、加强问卷和大数据跟踪等举措，切实加强作业管理，并推动家校社协同育人，持续加强师德师风建设，切实减轻学生课业负担，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

　　感谢你们对教育工作的关心和支持！

教育部

2021年9月26日