关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3550号（教育类274号）提案答复的函

　　您提出的《关于科学确定中小学生在校时间，切实减轻学生负担的提案》收悉，现答复如下：

　　中小学生减负是社会关注的热点话题，一些学校办学行为不规范、校外培训过热等问题不同程度存在。您的提案调查情况详实，分析切中要害，建议合理可行。教育部将积极研究吸纳。

　　2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《“双减”意见》），要求强化学校教育主阵地作用，进一步提升学校教育教学质量和服务水平，促进学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。

　　一、关于延长学生在校时间。《“双减”意见》要求提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。引导学生自愿参加课后服务，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。还提出，初中学校工作日晚上可开设自习班，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。教育部印发了关于进一步做好义务教育课后服务工作的有关通知，完善课后服务政策措施，努力做到校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与。2021年秋季学期开学以后，各地各校按要求将小学上课时间统一推迟到8:20，中学推迟至8:00，课后服务普遍提供到17:30以后，有的地方还提供到18:00甚至更晚，基本实现与当地正常下班时间相衔接。

　　二、关于规范学校教育教学行为。《“双减”意见》要求，教育部门要指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号），健全作业管理机制，严控书面作业总量；印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》（教基厅函〔2021〕34号），压减考试次数，降低学生考试压力；出台《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》（教基〔2021〕4号），对于幼儿园做好入学准备、小学实施入学适应教育，小学一年级严格按照课程标准实施“零起点”教学提出具体指导意见。教育部还开发了基础教育管理监测平台，组织开展“双减”相关督导检查，并通过社会公开调查问卷方式，加强对学校落实“双减”要求、规范教育教学行为的督促检查力度。一些地方还通过致校长教师一封信、组织签订落实“双减”工作承诺书等措施压实校长教师相关责任。

　　三、关于规范课外培训机构。《“双减”意见》提出坚持从严审批机构，规范培训服务行为，强化常态运营监管，做好培训广告管控。努力实现学生过重的作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，将义务教育阶段学科类培训纳入政府指导管理，明确收费标准，遏制过高收费和过度营利行为。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21：00。通过系列措施，进一步促进减轻学生过重校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担。

　　下一步，教育部将深入落实中央“双减”文件要求，加大工作力度，多措并举，确保“双减”政策落地见效。持续加大中央“双减”政策解读宣传，大力推广各地优秀典型案例。加强对各地各校落实“双减”工作的监测和调度，指导地方不断完善校内减负提质相关工作，强化学校主阵地作用。会同相关部门加强执法力量建设，严肃查处无证无照、超前超标、隐形变异、在禁止时间开展培训等违法违规行为，做好培训机构整顿工作。

　　感谢您对教育工作的关心与支持！

教育部

2021年10月22日