关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0721号（教育类060号）提案答复的函

　　您提出的《关于进一步加强农村教育工作助力乡村振兴的提案》收悉，经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

　　推进城乡义务教育一体化发展，提升农村义务教育水平，是以习近平同志为核心的党中央根据新时代我国经济社会主要变化作出的一项重大决策部署。教育部十分重视乡村教育工作，近年来出台了一系列政策措施，保障农村学校学生享受优质义务教育。

　　一、关于切实提高农村学校义务教育质量

　　2019年，出台了《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，提出“五育并举”、强化课堂质量、提升教师队伍、深化关键领域改革等措施，全面提高义务教育特别是农村义务教育质量。同时，印发了三个配套文件，对充分发挥教研工作重要专业支撑作用、深化中考考试命题改革、加强实验教学等提出了具体要求。2020年，教育部等八部门出台了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（教基〔2020〕7号），对促进义务教育优质均衡发展，特别是加大对农村学校扶持力度提出明确意见。组织开展国家级优秀教学成果奖推广应用、信息化教学实验区创建工作。

　　二、关于大力加强农村学校建设

　　2016年，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号），加快推进城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。2018年，印发了《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号），要求县级人民政府因地制宜，做好农村学校布局规划，在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学，地处偏远、生源较少的地方，一般在村设置低年级学段的小规模学校，在乡镇设置寄宿制中心学校，满足本地学生寄宿学习需求。教育部会同有关部门自2013年起持续实施了义务教育全面改薄、薄弱环节改善与能力提升、推进教育现代化等重大工程项目，按照实用、够用、安全、节俭的原则，重点改善农村学校基本办学条件和生活条件，2016—2020年，中央财政下达相关建设资金1638.5亿元，农村学校面貌得到显著改善，同时，针对寄宿制学校，在执行生均公用经费基准定额补助的基础上，按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助。

　　三、关于进一步强化师资队伍

　　2020年，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，对整体加强教师队伍建设，特别是乡村教师队伍建设作了全面部署。2021年，教育部会同相关部门联合印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》（教师〔2020〕5号），着力破解乡村教师队伍建设难题，推动可持续发展，提高乡村教师队伍质量。建立特岗计划、公开招聘、定向培养、“县管校聘”、退休支教等多元化的培养补充交流机制，吸引大批优秀人才到乡村任教、支教。2016—2020年累计招聘农村学校特岗教师42万人，覆盖中西部1000多个县、3万多所农村学校。实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划，共派出15万名教师到1272个县支教。教育部继续实施部属师范大学公费师范生教育，推动28个省份实施地方公费师范生教育，每年吸引约4.5万名公费师范生到农村中小学任教。鼓励各地采取定向招生、定向培养、定向服务等方式，为乡村学校及教学点培养“一专多能”教师。深入实施中小学教师“国培计划”，建立国培示范引领、多级培训参与、多种形式实施的培训体系，重点培训乡村教师。大力提升乡村教师待遇，持续实施乡村教师生活补助政策。截至2020年底，全国所有的县承诺实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。

　　四、关于进一步拓宽教育资源共享

　　2019年，国家发展改革委等七部门印发了《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》（发改高技〔2019〕1903号），促进教育服务数字化、网络化、智能化、多元化和协同化发展，构建“互联网+教育”公共大平台，支持面向深度贫困地区开发内容丰富的在线教育资源，为偏远农村地区教师等提供远程培训。教育部建设了国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”，广泛遴选了丰富的专题教育资源，系统开发了覆盖各年级、各学科的精品课程资源，免费向农村学校输送优质教育资源，帮助开足开齐开好国家课程。同时，加强指导各地各校通过建立学校联盟、集团化办学、对口帮扶等方式，扩大优质教育资源覆盖面，促进均衡发展。

　　下一步，教育部将推动构建优质均衡的基本公共服务体系，进一步缩小区域、城乡、校际、群体差异，持续加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加快发展公平有质量的教育，统筹推进城乡义务教育均衡发展。

　　感谢您对教育工作的关注和支持！

教育部

2021年10月22日