关于政协十三届全国委员会第四次会议第3090号（教育类188号）提案答复的函

　　您提出的《关于进一步加快推进基础教育优质均衡发展的提案》收悉，经商国家发展改革委，现答复如下:

　　教育部高度重视基础教育优质均衡发展工作，会同相关部门采取了一系列政策举措，统筹推进城乡义务教育一体化发展，大力促进教育公平。

　　一、深化教育评价改革

　　2020年9月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，对破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾作出顶层设计，对各级各类学校评价作出总体部署，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。2021年3月，教育部、中央组织部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等六部门联合印发了《义务教育质量评价指南》，从县域、学校、学生三个层面提出了重要内容、关键指标及考察要点，从不同维度对义务教育质量进行评价，建立以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系。教育部印发的《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）提出，稳步推进初中学业水平考试，完善综合素质评价，改革招生录取办法，加强考试招生管理，不断提高考试命题质量。稳妥推进高考内容和形式改革，发挥好考试“指挥棒”作用，引导学生身心健康、全面发展。同时，及时总结中、高考改革的经验，加大宣传力度，扩大改革覆盖面。

　　二、加强教师队伍建设

　　教育部始终把农村教师队伍建设摆在突出位置，2014年印发《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师〔2014〕4号），对教师交流轮岗的工作目标、人员范围、方式方法、激励保障机制等作出了明确规定，要求城镇学校、优质学校每年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗不低于交流总数的20%。中央财政加大转移支付力度，实施乡村教师生活补助政策，全面覆盖集中连片特困地区。在现行包括中小学在内的事业单位岗位绩效工资的津贴补贴部分，明确对在艰苦边远地区和乡镇工作的事业单位人员予以补贴，近年来已多次提高了艰苦边远地区津贴标准，加大对一线教师的倾斜力度。配强配齐乡村教师队伍，实施公费师范生培养政策，“十三五”期间，6所部属师大累计招收公费师范生3.7万余人，目前，全国有28个省份通过在学免费、到岗退费等多种方式，实行地方师范生公费教育，每年约4.5万名公费师范生到乡村任教。教育部还通过实施特岗计划、国培计划、三区人才计划教师专项计划、银龄讲学计划等，大力提升乡村教师队伍素质。2020年，国务院对保障义务教育教师工资待遇进行了重点督导检查，目前，全国各县区均承诺实现“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均收入水平”目标。

　　三、构建优质均衡的基本公共教育服务体系

　　国务院于2012年、2016年印发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）和《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号），针对当前义务教育中存在的“乡村弱、城镇挤”等问题，进一步完善政策措施，打破城乡二元结构壁垒，缩小校际差距、城乡差距，整体提升办学水平。“十三五”期间，发展改革委累计安排中央预算内投资523亿元支持基础教育学校建设，加强优质普惠学前教育资源扩容、义务教育学校建设、教育基础薄弱县普通高中建设等，推动基础教育均衡发展；2016—2020年，中央财政投入义务教育薄弱环节改善与能力提升项目资金共1638.5亿元，薄弱学校办学条件得到大幅度改善。从2013年起，组织开展全国义务教育发展基本均衡县督导评估认定工作，截至2020年底，全国已有96.8%的县通过了评估认定。目前，教育部正在研制《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，健全政策保障体系，加快缩小城乡、区域、校际、群体差距，推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。

　　对您所关心的“在校教师有偿补课”问题，近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确提出，依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。教育部开展了系列清理整顿工作，对一批顶风违纪的教师有偿补课案件进行查处，有力地净化了教育行风。

　　您提出的政策建议，对下一步的工作有很好的借鉴意义，教育部将会同相关部门一起探讨，共同研究制定相关政策措施，更加科学、更高水平、更高质量地推进基础教育均衡发展。

　　感谢您对教育工作的关心与支持！

教育部

2021年10月22日