关于政协十三届全国委员会第四次会议第0037号（教育类008号）提案答复的函

　　您提出的《关于尽快建立完善在校青少年挫折教育体系的提案》收悉，经商全国妇联、中央广播电视总台，现答复如下：

　　教育部高度重视中小学生心理健康教育和挫折教育，会同相关部门不断健全政策体系，加强宣传引导，促进心理健康教育工作深入发展和全面普及，着力培养中小学生良好的心理素质。

　　一、不断完善政策体系

　　印发《健康中国行动（2019-2030年）》《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019-2022年）》，要求各类媒体、学校和医疗卫生机构等对儿童青少年、家长、教师等加强心理健康宣传教育，将中小学心理健康教育常态化、制度化。2021年，印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，引导全社会健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，广泛开展心理健康教育、心理咨询和社会服务工作，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。教育部持续指导各地各中小学校贯彻落实《中小学德育工作指南》《中小学心理健康教育指导纲要》等文件要求，将心理健康教育作为中小学德育工作和全面推进素质教育的重要组成部分，帮助学生逐步适应生活和社会的各种压力，着重培养应对失败和挫折的能力，形成良好的意志品质。

　　二、加强心理健康教育

　　一是开展专题教育。采用团体辅导、心理训练、问题辨析、情景设计、角色扮演、游戏辅导、专题讲座等形式，注重引导学生心理、人格积极健康发展。二是加强和规范心理辅导室建设。指导中小学校按照要求建设心理辅导室，为学生建立成长信息记录，健全危机干预、及时转介和跟踪反馈机制，切实发挥心理辅导室在提高全体学生心理素质，预防和解决学生心理行为问题中的重要作用。三是加强教师队伍建设。指导各地各校配备专职或兼职心理健康教育教师，并逐步提高专职人员比例和专业化水平。

　　三、发挥课堂教学作用

　　推动各地各校将心理健康教育和挫折教育纳入教育教学计划，列为地方课程和校本课程，充分发挥课堂教学的主阵地作用。一是落实课程目标。义务教育体育与健康课程遵照“健康第一”的指导思想，课程分为运动参与、运动技能、身体健康、心理健康与社会适应等四个方面。义务教育道德与法治课程，有针对性地开设心理健康学习内容。二是明确课时要求。义务教育阶段体育与健康课时约占九年总课时的11%，普通高中体育与健康课程必修学分12学分。三是纳入专题环节。如小学阶段设置“我的健康成长”专题，内容涉及有自信心、能够面对学习和生活中遇到的困难和问题、体会生命来之不易等。初中阶段设置“成长的我”等专题，帮助学生悦纳自己的生理变化，正确对待学习压力，客观分析挫折和逆境，促进身体与心理的协调发展。

　　四、加强宣传教育引导

　　中央广播电视总台在2020年新冠肺炎疫情暴发后，组织播出了《“童心港湾”服务活动 关爱留守儿童》《儿童青少年心理健康护航行动》等报道，正面引导社会各界关注青少年心理健康。《英雄出少年》《大风车——异想天开》等少儿频道、央广“小喇叭”栏目改版升级原创节目，选题上更加注重青少年心理建设、培养团结互助精神，锻炼意志品质内容。全国妇联依托“女性之声”“好妈好爸好孩子”微信公众号、“特殊时期特别家教”微课专栏持续推送儿童心理健康有关知识，消除盲区误区，提升家长预防、发现和干预心理问题的意识和能力。

　　五、深化家校协同育人

　　会同全国妇联等单位印发《全国家庭教育指导大纲》，针对不同年龄段儿童提出了心理健康教育指导内容，包括加强亲子陪伴、培养儿童良好情绪；正确对待学习成绩、设置合理预期；培养儿童应对挫折适应环境的能力等。发布《家庭教育指导手册》，遴选家长育儿典型案例，解答家庭教育困惑，指导家长掌握正确家庭教育理念和科学方法，理性帮助孩子确定成长目标，培养孩子好思想、好品行、好习惯。

　　下一步，教育部将会同相关部门，进一步加大工作力度，做好宣传引导，加强中小学生挫折教育，促进学生身心健康发展。一是增强心理健康教育针对性。指导各地各校落实《关于加强学生心理健康管理的通知》等政策文件要求，针对不同年龄阶段的身心特点，开展有针对性的挫折教育，创新教育方式方法，切实提高教育效果。二是提高教师专业化水平。指导各地在中小学校长、班主任和其他学科教师等各类培训中增加心理健康教育和开展挫折教育的培训内容，建立分层分类的培训体系，不断扩大培训的覆盖面。三是发挥专家指导作用。进一步发挥国家中小学心理健康教育专指委、教指委的作用，加强专业指导、政策咨询、评估监测等，提升心理健康教育和挫折教育的专业化、科学化水平。四是持续开展宣传引导。中央广播电视总台等主流媒体将充分发挥引领作用，针对青少年在德育、体育、心理健康等领域面临的问题，加强节目设计，强化正面引领，为青少年健康成长、有效应对挫折营造良好舆论环境。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2021年10月29日