关于政协十三届全国委员会第四次会议第3815号（教育类337号）提案答复的函

　　您提出的《关于深化义务教育阶段教育资源均衡化，完善少年儿童健康成长机制的提案》收悉，现答复如下：

　　一、关于推进区域内校际均衡发展

　　近年来，先后出台了《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）、《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号），以及经费保障、办学条件、教师队伍建设等一系列相关配套文件，着力推进县域内义务教育均衡发展。2016—2018年中央财政下达“全面改薄”资金1051.5亿元，2019—2020年，下达薄弱环节改善与能力提升资金587亿元，薄弱地区和薄弱学校办学条件得到显著改善，县域内校际办学条件差距显著缩小。制定县域义务教育优质均衡发展督导评估办法，截至2020年底，全国已有96.8%的县通过了国家义务教育基本均衡发展督导评估认定。2020年，出台了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（教基〔2020〕7号），提出强化优质学校带动作用，通过建立学校联盟、集团化办学、对口帮扶等方式，扩大优质教育资源覆盖面，提高薄弱学校办学水平。《义务教育法》明确规定，县级以上政府部门不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。在全面取消重点校的基础上，教育部督促地方政府部门落实学校均衡编班要求，禁止分班考试。目前，正在研制关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见，健全政策保障体系，着力缩小义务教育区域、城乡、校际、群体差距，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

　　二、关于教师交流轮岗

　　2014年，出台了《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师〔2014〕4号），明确了交流轮岗的工作目标、人员范围、方式方法、激励保障机制和“县管校聘”管理改革等要求，提出城镇、优质学校交流轮岗比例不低于10%，其中骨干教师交流轮岗比例不低于20%。之后，相继出台了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》、《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等文件，均重申了校长教师交流轮岗的有关要求，推动加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度。目前，北京、上海、武汉、深圳等地逐步推动教师交流轮岗政策。北京以东城区为试点区，2021年将实现不少于2000人干部教师交流轮岗，力争用三年时间，实现义务教育阶段学校干部教师100%交流轮岗。上海在浦东、奉贤和松江三区开启试点工作，2—3年内覆盖全市中小学。通过“县管校聘”管理改革，提高了编制岗位等使用效果，促进了区域内中小学教师均衡、优化配置。下一步，教育部将进一步完善相关激励保障措施和评价制度，推动切实加大校长教师交流轮岗力度。

　　三、关于取缔义务教育阶段课外辅导班

　　2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《“双减”意见》），为规范管理线上线下校外培训机构提供重要政策依据，提出各地不再审批新的面向义务教育学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，对原备案的线上学科类培训机构改为审批制。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。同时强调将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台培训材料管理办法，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。教育部将切实做好《“双减”意见》文件落实工作，不断健全校外培训机构治理工作机制，进一步提升学校教育质量和服务能力，切实减轻学生过重校外培训负担、家庭教育支出负担和家长相应的精力负担，营造良好教育生态。

　　四、关于构建义务教育阶段学生综合评价体系

　　2019年，出台了《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，引导树立科学教育理念，坚持“五育并举”发展素质教育，加强教学规范管理，优化教学方法，加强课程教材建设，不断提升义务教育教学质量水平，促进学生全面发展、健康发展。2021年，教育部等六部门联合出台了《义务教育质量评价指南》，从县域、学校、学生三个层面，构建起以发展素质教育为导向的科学评价体系，推动扭转唯分数、唯升学等不良倾向。教育部将按照文件精神，进一步指导学校健全教学管理规程，科学制订教学计划，确保开足开齐开好国家规定课程，鼓励支持教师优化教学方式，注重因材施教，不断提高课堂教学质量。

　　感谢您对教育工作的关注和支持！

教育部

2021年10月22日