对十三届全国人大四次会议第8224号建议的答复

　　您提出的“关于加快推进新时代学校美育工作，落实浙江中考戏曲特长加分制度的建议”收悉，现答复如下：

　　落实党的教育方针，全面实施素质教育，促进学生全面发展，必须重视艺术教育，不断提升学生的艺术素养。教育部高度重视加强艺术教育和美育考试评价工作，近年来，采取了一系列政策措施，着力提高中小学美育质量。

　　一、关于加强美育教学

　　目前，我国中小学均将艺术（或音乐、美术）作为必修课程，并把戏曲教育纳入艺术课程重要内容。《义务教育艺术（或音乐、美术）课程标准（2011年版）》设置了综合性艺术表演活动，要求学生“学习简单的歌剧、音乐剧、京剧或其他戏剧、曲艺片段，并能对自己与他人的表演做出评价”。正在修订的义务教育艺术课程标准将艺术课程分三个阶段：1—2年级以综合艺术为主，包括唱游·音乐和造型·美术，有机融入舞蹈、戏剧等；3—7年级以音乐和美术为主，有机融入舞蹈、戏剧和影视；8—9年级并行开设音乐、美术、舞蹈、戏剧、影视5门课程，学生可基于自己的兴趣与需求选择学习。《普通高中音乐课程标准（2017年版2020年修订）》设置戏剧表演模块，要求学生“乐于参与优秀戏剧作品的学习和表演实践，有计划、有选择地排演中国戏曲、中外歌剧、音乐剧、话剧等经典作品或片段，积累戏剧表演的感性经验”“独立或与他人合作进行课本剧、校园剧、小品、小型音乐剧或其他小型戏剧的创编与表演”等。近年来，各地各校认真落实国家课程标准，结合本地本校实际开发了丰富多彩的地方和校本戏曲课程，并通过举办艺术节、建立学生艺术社团等方式，积极开展戏曲教育活动，有效提高了学生的戏曲素养。

　　二、关于深化中考改革

　　2016年，教育部印发了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）（以下简称《指导意见》），提出到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。《指导意见》明确提出把《义务教育课程设置实验方案》所设定的包括艺术（或体育、美术）在内的全部科目纳入初中学业水平考试范围，并将考试成绩作为学生毕业和升学的基本依据，引导学生认真学习每门课程。同时，改革招生录取计分方式，要求各地结合实际，除语文、数学、外语和体育与健康科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，防止群体性偏科和加重学生负担。2020年中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，明确提出探索将艺术类科目纳入中考改革试点，纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目，依据课程标准确定考试内容，利用现代技术手段促进客观公正评价。截至2021年，共有24个省份全面推行中考改革，其他7个省份也在地市试点的基础上积极推进。目前，一些地方已经开始探索将艺术类科目纳入中考改革试点。如云南省要求音乐和美术分别按20分纳入中考录取计分科目，江苏省南通市和四川省绵阳市分别按10分（合计20分）、江苏省泰州市分别按5分（合计10分）纳入中考录取计分科目；山东省要求初中艺术科目学业水平考试以分数或等级呈现，记入学生中考成绩。

　　三、完善学生综合素质评价

　　综合素质评价是全面实施素质教育、深化考试评价改革的重要举措，有利于转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法，有利于积极发现和培育学生良好个性。2014年，教育部印发了《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（教基二〔2014〕11号）（以下简称《意见》），从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面作为综合素质评价的重要内容，对完善评价程序和加强评价组织管理提出了具体要求，并指出义务教育阶段学生综合素质评价由各省（区、市）根据学生年龄特点，参照《意见》执行。《意见》特别指出，艺术素养主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力，重点是在音乐、美术、舞蹈、戏曲、影视、书法等方面表现出来的兴趣特长，参加艺术活动的成果等。随着中高考改革的深入推进，全国已有21个省份全面实施了高中综合素质评价，有24个省份实施了初中综合素质评价，并将评价档案作为高校和高中招生的重要参考。在中考招生方面，浙江嘉兴将综合素质评价与高中招生适度挂钩，在中考总成绩中占20分；湖南长沙对中考文化课成绩相同的考生，按综合素质评价等级次序进行录取；山东潍坊中考成绩采取等级表达方式，综合素质评价等级结果与文化科目等级结果同等对待。

　　四、关于规范中考加分项目和分值

　　中考加分事关考生切身利益，严格规范中考加分项目、降低中考加分值，有利于促进考试招生公平。2014年出台的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）明确规定减少和规范考试加分，要大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。2016年出台的《指导意见》对规范中考加分提出了明确要求，特别强调要“大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度”。目前，各地普遍将包括戏曲在内的艺术特长计入学生综合素质档案，作为高中阶段学校招生的重要参考。

　　国家提出探索将艺术类科目纳入中考改革试点，主要目的是引导义务教育阶段学校加强美育师资配备、开足开齐美育课程，促进学生提高艺术素养、增强综合素质，不过度强化其招生选拔功能，避免应试化倾向。下一步，教育部将遵循艺术教育规律和艺术人才成长规律，积极稳妥推进中考改革，推动深化艺术教育教学改革，不断提高艺术教育质量，促进学生全面而有个性的发展。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2021年10月11日