对十三届全国人大四次会议第2411号建议的答复

　　您提出的“关于进一步强化落实义务教育阶段国家有关学生午睡制度的建议”收悉，现答复如下：

　　充足的睡眠时间，对保障学生身心健康发展非常重要，教育部高度重视中小学校作息时间规范管理，保证中小学生足够的睡眠时间。

　　一是指导各地各校加强中小学生睡眠管理。2017年以来，出台了《义务教育学校管理标准》（教基〔2017〕9号）《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）《关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）等文件，都强调了要确保小学生每天不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中阶段学生不少于8个小时的睡眠时间。2021年，专门印发《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11号），提出了“强重视、保时间、防干扰、提质量”几个方面的措施，进一步保障中小学生必要的睡眠时间。强重视，就是要通过多种方式途径广泛宣传，提高教师、学生、家长等各方思想认识。保时间，就是要求学校规范作息时间，小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00；小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。防干扰，即3个“中断机制”，要求作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠让路：作业“中断”要求小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业；校外培训时间“中断”，要求校外线下培训结束时间不得晚于20:30，线上直播类培训结束时间不得晚于21:00；游戏“中断”，配合国家新闻出版署出台《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。提质量，就是要求教师要关注学生上课精神状态，及时提醒学生并与家长沟通，指导学生统筹用好回家后时间，劳逸结合，按时安静就寝。

　　二是支持有条件的地方探索午休制度。《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11号）明确提出，要合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。不少地方已经结合具体实际，开始了校内午休的探索实践，例如，深圳市出台了加强义务教育阶段学生午餐午休管理的意见，按照“尽力而为、量力而行”的原则，采取多种方式，积极挖潜，全力推进学生校内午餐午休工作，目前已有超过40万名学生在校内午餐午休，占比31%；杭州市确定了部分有条件的中小学校试点探索校内午休制度，学生可以自由选择午休方式，午休时长40分钟左右；郑东新区教文体局鼓励学校将多功能室、阅览室、体育馆等场所在午休时间向学生开放，配备午休设施，加强午休管理，提高学生午休质量，确保睡眠时间充足。

　　教育部还建立了基础教育管理监测平台，落实睡眠管理工作的监测和调度，加强即时督促反馈，指导各地各校进一步落实好、执行好政策要求，加强睡眠管理，保障中小学生充足的睡眠时间，促进学生全面健康发展。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！

教育部

2021年10月13日