关于政协十三届全国委员会
第一次会议第4419号（社会管理类第390号）提案答复的函
（摘要）

　　你们提出的《关于在“双一流”建设中加强国际人才引进的提案》收悉，经研究，现就教育部相关政策制度及工作举措答复如下：

　　建设一流师资队伍是“双一流”建设的内在要求和重要保障，加强国际人才引进是一流师资队伍建设的有效途径。为此，近年来教育部在优化和完善国际人才的引进、培养、使用、评价和服务等方面开展了一系列工作，成效明显。

　　一、聚焦需求明确国际人才引进政策

　　2015年，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（国发〔2015〕64号），将“建设一流师资队伍”放在“双一流”建设任务的首要位置，强调要加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队，聚集世界优秀人才。2017年，教育部和财政部联合印发的《中央高校建设世界一流大学（学科）和特色发展引导专项资金管理办法》（财科教〔2017〕126号）中明确规定，人员经费支出用于人才引进的，应当突出“高精尖缺”导向，重点加大海外高层次人才引进力度。同时，教育部在《中共教育部党组关于加快直属高校高层次人才发展的指导意见》（教党〔2017〕40号）中进一步强调，要突出“高精尖缺”导向，大力引进高层次青年人才和急需紧缺青年专门人才；对国家急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实现精准引进。

　　二、多措并举推进国际人才队伍建设

　　为推进“双一流”建设高校国际人才队伍建设工作，教育部积极引导高校充分利用多种渠道加大国际人才队伍和科研团队建设力度。一是积极推进高等学校学科创新引智计划，鼓励高校加大成建制引进海外人才的力度，促进海外人才与国内科研骨干的融合，形成国际化学术团队。二是推动高校建立访问学者制度，实施多元化、柔性人才引进机制。鼓励高校吸引海外人才以多种形式到校从事咨询、讲学、科研等活动，积极吸引海外优秀博士从事博士后研究。三是不断推进研究生考试招生制度改革，增强科研团队的活力和潜能。认真贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），逐步扩大招生单位在考试科目选择、复试分数线确定和复试工作组织管理等方面的招生自主权，构建灵活、多元的研究生招生方式，提高研究生招生质量。四是发挥中国政府“友谊奖”的示范和助推作用，有效促进高校海外高层次人才引进工作。

　　三、发挥引进人才作用，完善评价制度体系

　　随着我国高等教育国际化进程加速和“双一流”建设的实施，高校国际人才队伍规模逐渐庞大、整体学术水平明显提升。为更好地发挥国际人才的积极作用，教育部鼓励国际人才参与专业决策、开展教育教学改革和扩大对外交流等，支持国际高层次人才领衔重大项目、承担科技计划项目及课题，深度参与科研攻关和技术创新。同时，为努力营造有利于高校国际国内各类人才共同发展的良好学术环境，教育部持续系统推进各类评价制度改革。

　　2013年，制定了《教育部关于深化高等学校科技评价改革的意见》（教技〔2013〕3号），明确要坚持质量和贡献导向，建立分类评价标准，形成公平、公正、透明的开放评价机制和注重评价实效的长效评价机制。2017年，制定了《中共教育部党组关于加快直属高校高层次人才发展的指导意见》（教党〔2017〕40号），明确要根据学科、类型和人才发展阶段，逐步完善体现中国特色、符合国际通行标准的人才分类评价体系；要完善同行评议制度，注重发挥“小同行”、国际同行评价作用，注重引入市场评价和社会评价，发挥多元评价主体作用等。2016年，印发了《教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》（教师〔2016〕7号），2018年，会同人力资源和社会保障部、科技部等部门制定了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》（中办发〔2018〕6号）《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的若干意见》（中办发〔2018〕37号）等文件，鼓励高校立足学校特色、学科特点和人才特质，推动高校建立健全的人才评价标准和科技分类评价体系。

　　四、协同合作优化国际人才居留条件

　　为不断完善国际引进人才在华生活配套政策，教育部会同中央组织部、人力资源和社会保障部等先后发布了《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》（国人部发〔2007〕26号 ）《关于印发<外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法>的通知》（人社部发〔2012〕53号）等文件，在为国际高层次引进人才提供出入境及居留便利、优化工作创业环境等方面明确了保障措施。

　　五、下一步推进国际人才工作举措

　　教育部将立足世界科技前沿和国家重大需求，完善相关政策举措，指导高校健全开放灵活的人才培育、吸引和使用机制，加大力度精准引进活跃于国际学术前沿的海外高层次人才，以引进的国际高层次人才为带头人组建科研团队，探索成建制引进国际高水平学术团队的新路径，加强国际人才的科研稳定支持，加强博士后等青年骨干力量培养，健全支持青年人才脱颖而出的机制，支撑“双一流”建设。

　　感谢你们对教育工作的关心和支持！

教育部

2018年9月18日