对十三届全国人大二次会议第3733号建议的答复

　　您提出的“关于推动贫困地区的数字中国网络直播系统建设的建议”收悉，经商国家税务总局和国务院扶贫办，现答复如下：

　　近年来，教育部深入贯彻落实党中央“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”的战略部署，大力实施教育信息化2.0行动计划，积极发挥教育信息化在教育脱贫攻坚中的重要作用，大力推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等“三个课堂”的建设与应用，持续扩大优质教育资源覆盖面，努力“让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运”。

　　一、加快推进教育信息化基础设施建设，贫困地区中小学网络教学环境全面改善

　　教育部坚持通过“政府政策支持、企业投资建设、学校持续使用”的机制，充分调动社会各方参与建设的积极性，特别是基础电信企业的积极性，为学校接通宽带网络。会同工业和信息化部联合实施学校联网攻坚行动，进一步支持学校宽带接入和提速降费。与中国卫通公司联合完成宽带卫星联校试点，为攻克边远山区、海岛等自然条件特殊地区学校联网问题、实现全部学校100%接入互联网探索出可行路径。在“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”工作中，将农村学校教育信息化作为重点任务和底线要求予以保障，学校网络教学环境快速改善。目前，全国中小学校实现多媒体教学设备全覆盖，学校统一配备的教师终端、学生终端数量分别达到995万台和1469万台，为贫困地区开展信息化教学奠定了坚实基础。

　　二、深入开展“三个课堂”建设与应用，逐步构建起以信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制

　　经过几年的实践，“三个课堂”的应用模式已在全国逐步普及。其中，专递课堂针对农村特别是边远贫困地区缺师少教、开不出开不齐国家规定课程的问题，利用互联网促进优质学校与薄弱学校对接，实现城乡优质资源共享；名师课堂通过发挥名师示范带动作用，利用智能学习系统诊断、导学等方式，提高了贫困地区教师的教学水平和学生自主学习能力；名校网络课堂通过名校开设网络学校、网络选修课等方式，推动优质资源在全国快速共享，帮助更多的学校提高教育质量。据不完全统计，目前全国共有2.4万所学校开设了网校，占全国中小学总数的7.68%。其中，2211所网校服务范围覆盖全国、1531所网校覆盖本省、服务本校师生的网校达到2万多所。以安徽省为例，近年来分批建设了1836个主讲课堂和4900个接收课堂，总受益学生33万余人，按照平均每个教学点开设两门以上课程计算，相当于补充了9800名教师，在促进优质资源均衡配置方面发挥了巨大作用。

　　三、积极发挥税收政策调节作用，支持教育信息化事业发展

　　为发挥税收在支持教育事业发展中的积极作用，支持包括网络直播教育机构在内的公益性社会组织发展，为边远贫困地区提供优质教育资源，国家在多个方面出台了税收优惠政策。一是在增值税方面，先后印发了《关于软件产品增值税政策的通知》（财税〔2011〕100号）《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》（财税〔2016〕36号）《财政部 国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关再保险 不动产租赁和非学历教育等政策的通知》（财税〔2016〕68号），对包括直播系统在内的教育行业软件销售、技术研发、教育服务等方面提供税收政策优惠和支持。二是在企业所得税方面，先后印发了《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2018〕13号）《关于公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除有关政策的通知》（财税〔2018〕15号）《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号），完善非营利组织企业所得优惠政策和公益性捐赠税前扣除企业所得税政策，加大小型微利企业所得税优惠力度，大部分从事网络直播的教育机构都属于小型微利企业所得税优惠政策的受益对象。

　　四、下一步工作计划

　　综上所述，您提出的建议，在现行国家政策中已有所体现。下一步，教育部将积极会同财政部、国家税务总局、国务院扶贫办等部门，进一步加大工作力度，一是推进“三个课堂”的建设与应用。组织研究各地“三个课堂”建设与应用经验，提炼各类适宜性强的典型模式，制定出台加强“三个课堂”应用的指导意见，促进优质教育资源的广泛共享。二是开展“网络扶智工程攻坚行动”。大力推进学校联网攻坚，支持农村地区学校网络教学环境建设，协调基础电信企业进一步支持农村地区学校宽带接入和提速降费。三是持续修订完善优惠政策体系，充分发挥政策协同效应，在支持教育事业发展方面发挥更加积极的作用。

　　感谢您对教育工作的关心与支持！

教育部

2019年9月27日