关于政协十二届全国委员会第四次会议第1852号（文化宣传类081号）提案答复的函

　　你们提出的“关于再次发起‘民族贫困地区学生阅读活动’的提案”收悉。经商财政部和国家新闻出版广电总局，现答复如下。

　　党和国家高度重视民族地区教育发展。2010年印发的《教育规划纲要》强调要全面提高少数民族和民族地区教育发展水平，公共教育资源向民族地区倾斜，中央和地方政府进一步加大对民族教育的支持力度。在实施重大教育工程、安排教育经费时，对民族地区给予重点倾斜。2015年，国务院印发了《关于加快发展民族教育的决定》，教育部、国家民委联合召开了第六次全国民族教育工作会议，对当前和今后一个时期加快发展民族教育工作作出了全面部署。教育部会同相关部门采取多项措施，通过公共服务体系建设，不断丰富贫困地区学生的阅读资源，积极支持推进包括民族地区贫困学生在内的全民阅读工作。

　　一是推进公共文化服务体系建设，搭建民族贫困地区学生阅读平台。中央和地方政府共投入150多亿元，支持农家书屋建设和出版物的更新。全国现建成60多万个农家书屋，覆盖所有有条件的行政村，每个农家书屋配备不少于1200种、1500册图书，20种报刊，100种音像制品和电子出版物。“十二五”时期，通过实施“东风工程”，在民族地区新建、改扩建155家县级新华书店，配备218台流动售书车。

　　二是推进全民阅读工作，广泛开展民族贫困地区少年儿童读书活动。中央财政在预算中专门安排全民阅读有关项目资金和全国国民阅读调查经费。2011年以来，已经组织出版界向贵州、青海、甘肃、宁夏等民族贫困地区捐赠学生用新华字典500万册。2015年组织开展了“百社千校”阅读活动，动员100家出版单位，与全国各地特别是民族贫困地区的中小学共同开展优秀少儿出版物捐赠、知名作家进校园、读书征文、主题演讲、经典诵读等丰富多彩的活动，各出版单位邀请儿童文学作家、少儿阅读专家开展各类读书活动3176场次，加强了学生阅读的引导、推广工作。同时，捐赠图书238.3万册，码洋4680.81万元，惠及广西、云南、贵州、青海、甘肃、宁夏等中西部民族贫困地区的3900多所学校的380多万名学生。每年我部都要会同相关部门开展对全国小学生均图书册数的监测调研，了解情况，为完善相关政策提供研究支持。

　　三是推进支持公益性出版项目工作，增加民族贫困地区学生阅读产品供给。中央财政从2007年起设立国家出版基金，至2015年累计安排25.5亿元，对社会效益高、具有文化传承积累价值的公益性出版项目给予资助，其中包括对民族文字出版事业的扶持，资助内蒙古、西藏、新疆、吉林等13个省区用民族语言文字出版民族传统文化精品、出版和翻译适合青少年阅读的图书、动漫产品，丰富民族贫困地区学生的阅读生活。

　　关于规定出版企业承担民族地区免费儿童读物出版任务的问题，政府不宜作出硬性规定。主要考虑是：目前，除人民出版社、民族出版社、中国盲文出版社、中国藏学出版社保留事业体制外，中央各部门各单位出版社已全部转制为企业。出版企业作为市场主体，其经营行为应遵循市场规律自主决定。同时，城乡义务教育“两免一补”政策中的免费教科书资金所对应的教材出版，是由各级政府按相关规定通过招投标等方式进行政府采购的，而非出版单位承担的出版任务。

　　下一步，教育部将根据全民阅读工作的需要和国家财力可能，积极协调有关部门努力创造条件，加大对民族贫困地区全民阅读的支持力度。对你们提出的“民族贫困地区学生阅读工程”的建议，我们将会同有关部门进行认真研究。

　　感谢你们对民族教育的关心和支持。

　　教育部

　　2016年11月16日