关于政协十二届全国委员会
第五次会议第3481号（教育类352号）
提 案 答 复 的 函

　　你们提出的“关于‘双一流’建设背景下进一步加大对西部高校人才队伍建设支持力度的提案”收悉，经商科技部、人力资源和社会保障部，现答复如下。

　　长期以来，教育部始终坚持服务国家重大发展战略，不断加大对西部地区高校人才队伍建设支持力度，为西部高校发展、统筹推进“双一流”建设提供了坚实的人才支撑和智力保障。

　　一、加大国家重大人才工程对西部高校政策倾斜支持力度。

　　中央组织部加大对新疆、西藏地区人才引进的支持力度，采取差别化引才政策，支持新疆、西藏的高校、科研机构等用人单位引进海外高层次人才。

　　教育部充分发挥“长江学者奖励计划”政策导向作用，按照“向改革倾斜、向一流倾斜、向西部倾斜、向青年倾斜”的工作原则，引导高层次人才向西部地区流动，改善西部地区高层次人才流失现状。2015年起，在“长江学者奖励计划”实施过程中专门针对中西部及东北等艰苦薄弱地区推出一系列改革举措：鼓励东部地区优秀人才到西部及东北地区高校应聘，明确提出“东部地区高校不得到西部及东北地区高校招聘人选”；对从东部到西部及东北地区高校应聘的特聘教授人选在年龄上放宽2岁，不受学科设岗限制，为东部已超过申报年龄的高水平学者到西部、东北地区服务创造机会；讲座教授项目实施范围由面向全国高校调整为专门面向中西部及东北地区高校，集中政策资源帮助中西部及东北地区高校增强国际影响力和对外交流能力。2017年，教育部在延续此前倾斜政策的基础上，继续加大政策支持力度，提出中西部及东北地区高校推荐的长江学者特聘教授人选申报年龄放宽2岁，进一步优化人才布局，为地区高层次人才发展提供持续政策支撑。

　　二、创造西部地区高校人才队伍发展良好政策环境。

　　教育部党组高度重视高校人才流动问题，陈宝生同志在多个重要场合呼吁东部高校要对中西部高校人才“手下留情”。他强调，要坚持正确导向，着眼综合施策，规范人才合理有序流动。教育部采取多种举措，积极抓好教育系统人才工作，努力为西部高校人才队伍建设营造良好的发展环境。

　　一是印发《教育部办公厅关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》，从切实加强学校党委对人才工作的领导、坚持正确的人才流动导向、科学合理统筹人才薪酬待遇等6个方面对高校高层次人才合理有序流动提出了要求。二是联合中央组织部在广东召开学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神座谈会，北京、上海等东部省市教育厅（委）有关负责同志，部分相关高校负责同志参加会议，深入交流了人才工作的经验和做法，引导高校领会把握“双一流”建设精神实质，树立正确人才观，杜绝违规引进人才。三是推动成立高校人才工作联盟，签署《高校人才工作联盟公约》，推进建设高校自律约束机制。四是在“双一流”建设中坚持正确评价导向和标准。强调必须走内涵发展道路，淡化高层次人才指标在建设目标中的色彩，让人才真正得其位、专其事、立其身。五是在“长江学者奖励计划”实施过程中明确提出“严格审核把关，对于违规引进人才，片面依赖高薪酬高待遇竞价挖人才的高校，停止下一年度的推荐资格”。

　　三、发挥专家智库作用，为西部地区人才队伍建设提供坚实保障。

　　注重发挥专家学者服务“智囊团”和“思想库”作用，充分利用高等学校人才和知识密集优势，积极引导高层次人才帮助支持西部地区人才队伍建设和教育事业发展。

　　一是支持西部高校举办“长江学者西部研讨会”，聚焦西部地区高层次人才队伍建设，为西部高校集聚高端人才，服务国家经济社会发展贡献力量。二是在《中国高等教育》杂志设立“长江学者笔谈”专栏，邀请“长江学者”围绕教育领域人才发展体制机制改革的热点难点问题发表见解，撰写专题文章，为高校人才队伍建设、体制机制改革等建言献策。三是配合中央组织部落实“博士服务团”工作任务，发挥直属高校人才密集优势，选派有发展潜力、有专业特长的中青年教师到西部地区服务锻炼，为西部地区的发展做出贡献。四是加大对西部地区博士后工作的支持力度，支持有关高校采取更加灵活的措施，吸引更多优秀博士进站从事博士后研究。目前，内蒙古大学、宁夏大学等9所西部地区省属高校共设有56家博士后科研流动站，2016年共招收博士后研究人员90余名。

　　下一步，我们将充分考虑你们的建议，深入贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，进一步加大对西部高校人才队伍建设支持力度。具体做好以下工作：

　　一是继续深入实施国家重大人才工程。发挥重大人才工程的导向和示范作用，加大对西部等艰苦边远地区高层次人才的倾斜支持力度，推动形成具有竞争力的引才聚才体制机制，帮助西部地区高校用好现有人才、造就高层次人才、稳定关键人才、引进急需人才、培养未来人才。

　　二是进一步规范人才合理流动。加强对高校人才队伍建设的统筹引导和规范管理，特别是核查落实聘期管理，坚决纠正东部高校到西部高校聘任人员未全职到岗现象，督促高校落实人才发展的主体责任，完善自律约束机制。促进全国高校高层次人才合理有序流动，营造有利于西部高校人才队伍建设发展的良好环境。

　　感谢你们对教育工作的关心和支持！

教 育 部

2017年8月25日