教育部对十二届全国人大四次会议
第9229号建议的答复

　　教建议〔2016〕第567号

　　您提出的“关于进一步加强国民诚信教育的建议”收悉。现就教育部职责部分答复如下:

　　近年来，教育部按照国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》要求，高度重视学生诚信教育，在各级各类教育中进一步充实诚信教育内容，把诚信教育融入课堂教学、日常教育管理、校园文化建设、制度建设中，取得了阶段性成果。

　　一是把诚信教育融入课堂教育教学。在各级各类学校推动诚信教育进教材、进课堂，将诚信教育作为课堂教学的重要内容。融入中小学思想品德教学。结合学生的年龄特点，义务教育阶段《品德与生活》《品德与社会》《思想品德》等课程和普通高中阶段《思想政治》课程已经融入了诚信文化教育有关学习内容。如，小学品德与生活课程要求学生“做了错事勇于承认和改正，诚实不说谎”，初中思想品德课程要求学生“领会诚实是一种可贵的品质，努力做诚实的人”，高中思想政治课程要求学生明确“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献，是我国公民的基本道德规范”。融入职业院校德育课程教学。推动各地各职业学校按照中等职业学校德育课程大纲要求，开好“哲学与人生”“职业道德与法律”课，在其他公共课和相关专业课程教学中渗透诚信教育，使诚信教育与社会公德教育、法制教育、职业道德教育有机融合，帮助学生增强诚信公道、服务风险等职业道德意识，养成良好职业行为习惯。融入高校思想政治理论课教学。诚信教育是思想政治理论课教育的重要内容。目前，在高校思政课的四门必修课中，“思想道德修养与法律基础”课特别注重加强学习诚信教育。如，“思想道德修养与法律基础”课在第四章第二节“继承和弘扬中华民族优良道德传统”、第四节“恪守公民基本道德规范”、第七章第二节“职业生活中的道德与法律”中，教育大学生要以诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻为基本要求，把诚信作为高尚的人生追求、优良的行为品质、立身处世的准则，自觉做到言必行、行必果。此外，教育部还鼓励高校开设诚信教育课程，并纳入学分管理。如，北京大学等高校开设“科研诚信”选修课，天津师范大学等高校开设“诚信导论”通识选修课。

　　二是把诚信教育融入学生日常教育管理。在各级各类学校坚持教育、管理、处罚和表彰相结合的综合管理措施，着力加强学生诚信教育体系建设。融入中小学日常教育管理。在2015年修订的《中小学生守则》明确提出：“诚实守信有担当。保持言行一致，不说谎不作弊，借东西及时还，做到知错就改”，引导广大中小学生在日常学习生活中做到诚实守信。融入高校日常教育管理。一是把诚信教育与招生考试相结合，在普通高等学校、成人高等学校招生全国统一考试、硕士研究生统一入学考试以及高等教育自学考试中的违规行为进行认定、处理和记录，供高等学校、招生单位甚至用人单位查询。二是把诚信教育与学风建设相结合，加强学术道德教育，开展诚信考试承诺等活动，加大对考试违纪作弊、论文抄袭剽窃等不守诚信、弄虚作假行为的处罚力度，努力杜绝学术不诚信行为。三是把诚信教育与就业创业相结合，开展诚信择业、诚信履约等教育活动，引导毕业生遵守诚实守信的道德规范，将诚信理念贯穿职业生涯始终。四是把诚信教育与国家助学贷款工作相结合，加强对申请国家助学贷款学生的资格审查，建立贷款学生诚信档案，举办专题讲座和培训，签订按时还款承诺书，切实提高贷款学生还款责任意识和履行承诺意识。

　　三是把诚信教育融入校园文化建设。注重发挥文化的熏陶、教化、激励作用，将诚实守信的道德规范潜移默化的融入学生的思想和行为。融入中小学校园文化建设。开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动，全面实施“蒲公英行动计划”，推动各地各校结合公益劳动、社区服务、志愿服务等社会实践活动，充分利用文化馆、纪念馆、博物馆、福利院、旅游景点等场所开展诚信文化教育，使学生在实践中践行诚信，巩固诚信教育成果。融入职业院校校园文化建设。积极推动各地职业院校加强校园文化建设，突出诚实守信、敬业乐群等文化主题，营造诚信学习、诚信考试、诚信待人等良好的校风、教风、学风。指导各地各职业院校结合民族传统节日、重大事件和开学、毕业典礼等，开展了一批特色鲜明、吸引力强的诚信主题教育活动。融入高校校园文化建设。一是开展“礼敬中华优秀传统文化”系列活动，教育引导高校学生领悟中华优秀传统文化精华，把诚信教育的客观要求内化为自觉行动。二是会同中国法学会等共同组织“百名法学家百场报告会”活动，引导大学生增强诚信守法意识。三是指导部分高校探索建立“诚信商店”等工作，培养大学生诚信意识。四是指导举办首届全国大学生网络文化节、网络文明进校园等活动，把诚信文化作为重要内容，形成弘扬主旋律、传递正能量的良好氛围。五是加强先进典型的培育选树和学习宣传，在大学生年度人物、全国优秀大学生等荣誉称号授予过程中，选树诚实守信先进人物并大力宣传，积极营造学习诚信典型、争做诚信模范的良好氛围。

　　四是把诚信教育融入学校制度建设。把不断建立完善常态化长效化的制度体系作为深入推进诚信教育的重要保障。一是制定印发《关于进一步加强中小学诚信教育的通知》，会同中国人民银行印发了《关于进一步做好诚信文化教育工作的通知》，对诚信文化教育活动的组织开展作出明确要求。二是修订《中等职业学校德育大纲》，围绕立德树人根本任务，把诚信教育纳入教育总体规划，贯穿于基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域。三是先后颁发《国家教育考试违规处理办法》和《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》，深入实施部、省两级国家教育考试诚信档案网络管理，学生的考试作弊行为将被写实记入国家教育考试诚信档案数据库。四是逐步建立大学生信用帐户、信用档案及个人信用征信和评级体系。联合中国人民银行在个人征信系统中为大学生建立了信用帐户和信用档案。个人征信系统已于2006年1月正式运行。

　　下一步，教育部将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，认真学习、研究、吸收您的意见建议，扎实推进诚信文化建设和诚信教育制度化，着力构建大学生诚信教育体系，积极营造良好的诚信文化氛围。

　　一是进一步提升诚信教育课堂教学效果。及时完善教材内容和教材要求，编写反映时代特征、适合不同年龄段学生的教材。认真开展调查研究，紧密结合大学生思想实际，综合运用启发式、案例式、研究式等教学模式和多媒体、网络等教学手段，创新教学方式方法，探索思想认知和实际表现相结合的考试考核办法，增强诚信教育的针对性和实效性。

　　二是进一步加强诚信文化建设。积极引导各地各高校在校园文化建设中深入挖掘诚信教育资源，通过开展丰富多彩的文化活动，形成浓郁的诚信文化氛围，在潜移默化中教育学生、感染学生。大力推动高校完善大学生诚信实践机制，通过形式多样的实践教育和自我体验活动，让学生在实践中进一步深刻认识到明礼诚信对个人成长成才的重要性，不断将诚信道德规范内化为行动准则。

　　三是进一步发挥诚信典型示范引领作用。继续在青少年中挖掘、选树诚信先进典型，积极为广大学生树立可亲、可敬、可学的榜样，通过宣传报道、事迹报告会、学习座谈会等形式，充分发挥先进典型的示范引领作用，以点带面，全面营造学习诚信典型、争做诚信模范的浓厚氛围。

　　四是进一步加强干部教师作风建设。贯彻落实《关于建立健全高等学校教师师德建设长效机制的意见》《高校教师违反职业道德行为处理办法》《关于集中治理教师收受礼品礼金等突出问题的通知》等政策文件，逐步建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设机制，强化干部教师诚实守信的育人品格，教育引导广大干部教师以人格魅力和学识魅力教育感染学生。

　　五是进一步加强教育系统诚信体系建设。坚持道德教育和制度建设相结合，从教育行政管理、价格信用、统计信用、中介服务体系、学术领域、招生考试、教师职称评定、评奖表彰、学生资助、人才培养等方面制定出台推动教育行业诚信体系建设的实施意见，构建从教师到学生、从学校到社会、从教学到科研、从诚信教育到信用评价全领域覆盖、全方位着力的教育领域诚信体系。

　　感谢您对教育事业的关心和支持，希望继续得到您的帮助和指导。

　　教育部

　　2016年8月18日