对十三届全国人大四次会议第8893号建议的答复

　　您提出的“关于进一步重视高校侨联组织建设和作用发挥的建议”收悉，经商中国侨联，现答复如下：

　　高校侨联是基层侨联组织的重要力量，是全面加强基层侨联建设的重要领域。重视和加强高校侨联的组织建设和作用发挥，是贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的重要举措，有助于推动高等教育事业更好发展。

　　一是中央高度重视。党的十八大以来，特别是第二次全国高校统战工作会议召开以来，中央高度重视加强新时代高校统战工作，始终支持高校侨联等统战团体工作开展。中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，明确要求重视做好在内地高校工作学习的港澳台侨教师和学生工作，引导他们增进国家认同和中华民族意识。中共中央统战部、中共教育部党组印发《关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》，明确要求，有针对性地加强在内地高校工作学习的港澳台侨教师和学生中华文化、中国国情等教育，引导他们树立正确的历史观、民族观、国家观。中国侨联印发《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》，对推动基层侨联建设做出了总体安排。教育部、中国侨联认真贯彻落实中央文件精神，将做好港澳台侨工作作为高校统战工作职责的重要方面，明确分工、明晰责任，通过召开经验交流会、开展工作督导检查等方式持续推动工作落实。

　　二是健全领导体制。教育部会同中央统战部、中国侨联，按照《中国共产党统一战线工作条例》精神和《关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》要求，将高校侨联工作纳入高校大统战工作格局。在中央层面，由中央统一战线工作领导小组统一领导，中国侨联、教育部等相关部门协同开展高校侨联工作。在教育部层面，研究明确教育部履行统战工作职责任务，以部党的建设和全面从严治党领导小组名义印发部内分工方案，明确港澳台侨工作责任司局。在地方党委教育工作部门层面，各地按照中央要求调整职能机构，成立统战工作专门处室，会同地方党委统战部门、侨联指导高校侨联组织工作。在高校党委层面，建立起学校党委统一领导、统战部门牵头、有关部门和院（系）党组织参加的统一战线工作领导小组，侨联组织有关工作纳入学校统战工作整体安排，一起研究、一体规划、一并部署。

　　三是加强组织建设。据全国侨联摸底调查显示，截至2020年9月，全国普通高等学校有491所成立了侨联组织，绝大部分集中在省会城市或计划单列市高校，分布特点与侨情特点相一致。各地各高校在中国侨联、教育部的指导下，积极推进侨联组织建设。一方面扩大组织覆盖。安徽省、湖南省侨联联合所在省委教育工委出台相关指导意见，强化党对大学侨联的领导，从政策层面有力推动高校侨联组织覆盖。另一方面提升能力水平。江苏等省侨联优化高校侨联班子结构，丰富拓宽成员来源渠道，安排优秀高校侨联负责人兼任上级或地方侨联委员职务，密切高校侨联与地方侨联之间联系，进一步激发其参与侨联工作热情。北京市侨联将高校侨联分为东、中、西三个片区，有针对性地定期组织召开高校侨联工作会、务虚会、研讨班，切实推动提高高校侨联工作的能力水平。

　　四是支持发挥作用。各地各高校通过创新工作机制、搭建交流平台、保障条件支持等方式，积极发挥高校侨联作用。一方面，加强支持力度，活跃高校侨联工作。甘肃、江苏等省侨联针对高校智力密集、融通中外的优势，在高校成立了多个具有行业特色的侨界专家小组，为地方经济社会发展建言献策。福建、四川侨联通过联合举办活动，承接对外交流项目等方式，以活动为载体，丰富高校侨联功能，提升高校侨联在大学里知名度。河南、湖南、北京侨联依托“侨胞之家”建设，给予高校侨联专项活动经费，不仅丰富校内侨界群众业余生活，还推动高校侨联向“五有”发展。另一方面，积极探索“地方侨联+大学侨联+校友会”机制创新，发挥三方联动效能。上海市侨联结合实际，从组织形式、机制设置、工作内容及方式等进行创新实践，加强高校与地方侨联的对接联动，整合高校（院所）侨联与海外校友会资源，初步形成“区校联盟”“高校枢纽”“融动模式”等三种模式，进一步丰富了机制的内涵和外延。安徽、江苏、浙江省侨联充分发挥“地方侨联+大学侨联+校友会”工作机制的作用，以海外校友资源助推地方经济社会发展，进一步打造招商引资、引才引智工作品牌，带动联络联谊、文化宣传等工作全面开展，进一步提升侨联服务地方工作大局的能力和水平。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2021年10月9日