教育部对十二届全国人大三次会议第3021号建议的答复

　　教建议〔2015〕第174号

　　您提出的“关于发展校园足球的建议”收悉，现答复如下：

　　足球运动具有广泛的社会影响，深受广大群众喜爱，育人功能显著。青少年校园足球是足球事业重要基础和教育改革的重要内容，承担着在全国亿万青少年中普及足球运动、提高广大学生综合素质以及为足球事业输送人才的重任。党中央国务院高度重视足球的综合改革工作，持续推动校园足球改革发展。3月8日，国务院办公厅印发了《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》）专题明确了青少年校园足球的功能定位、发展方向、工作目标、重点任务、改革举措和支持政策等。教育部将以推进校园足球普及为重点，完善支持政策，深化学校体育改革，开创校园足球工作新局面。拟重点抓好以下工作：

　　一、深化体制机制改革，加大经费投入力度

　　为了长远的推进校园足球的开展，中央加大了资金的规划和支持力度，探索建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制，支持校园足球事业的发展。目前，中央已经设立了青少年校园足球扶持专项资金，各地也将加大对青少年校园足球的投入，不断优化教育投入结构，积极创造条件，因地制宜逐步提高校园足球特色学校经费保障水平，统筹相关经费渠道对校园足球改革发展给予倾斜。同时，发展改革、教育、体育等部门将出台有关政策加快场地设施改造建设力度，按照因地制宜、逐步改善的原则，把校园足球活动的场地建设纳入本行政区域足球场地建设规划及城镇化和新农村建设总体规划，加快建设小型多样化足球场地设施，并在现有青少年培养、实践基地建设中，规划和建设好足球场地设施，为学校开展足球教学、训练和比赛创造更好的条件保障。

　　二、大力提高校园足球普及水平，深化评价体系改革

　　教育部将在全面普及校园足球的基础上，重点扶持中小学足球特色学校发展。计划到2020年，遴选认定并支持建设2万所特色学校，2025年达到5万所，并对特色学校进行重点扶持、监测评估和动态调整，以点带面推动校园足球普及和质量提高。同时，支持高等学校建设200支高水平足球运动队。以青少年校园足球试点县（区）和试验区建设为抓手，探索区域整体推进校园足球普及发展的经验。着力营造扎根校园的足球文化，支持学校开展形式多样的以足球为主题的校园文化活动。

　　同时，教育部等部门鼓励各地要在现有政策基础上，把青少年足球学习情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考。加强足球特长生文化课教学管理，完善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练。允许足球特长生在升学录取时合理流动，获得良好的特长发展环境。研究完善高校高水平足球队管理办法和招生政策，增加高校高水平足球运动队数量，适度扩大招生规模。探索建立健全校园足球与政府、部门、学校、教师、教练的挂钩机制，实行校园足球发展水平监测制度，发布全国和各地区青少年校园足球发展水平年度报告，全面促进校园足球的良性发展。

　　三、大力培养足球专业人才，稳步提升校园足球师资水平

　　一是鼓励各地采取多种方式，多渠道配备师资。各地要制定校园足球兼职教师管理办法，鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员、裁判员，有足球特长的其他学科教师和志愿人员担任兼职足球教师。完善政策措施，创新用人机制，为退役运动员转岗为足球教师或兼职足球教学创造条件。建立教师长期从事足球教学的激励机制。同时，加大足球专业人才的培养，配合体育总局等部门设立足球专业学院和学校，积极探索建立文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校，目前成都体育学院等高校已经陆续成立了足球学院，对培养新时期的足球人才进行了有益探索。

　　二是多方式培养培训师资。教育、体育等部门将加强体育教育专业建设力度，鼓励学生主修、辅修足球专项，培养更多的合格足球教师。教育部从2015年起，组织开展国家级青少年校园足球骨干师资专项培训，鼓励各地因地制宜制定校园足球教师培训计划，开发相关培训资源，组织开展足球教师教学竞赛、经验交流和教研活动，着力提升足球教师教学实践能力和综合职业素养。各地也要创新工作模式，联合行业组织，聘请国内外高水平足球专家培训校园足球教师、教练员、裁判员。选派部分优秀青少年校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员到国外参加专业培训和交流活动。

　　四、重视足球精神的养成，不断优化校园足球发展舆论环境

　　发展校园足球对培育和践行社会主义核心价值观，深化教育综合改革，培养全面发展人才，促进青少年健康成长，坚持立德树人，都具有积极的意义。足球运动蕴含的团队意识、拼搏精神具有很强的育人功能，这也将对提升青少年综合素养，引领学校体育改革创新形成积极的引领作用，为基本实现教育现代化和建设人力资源强国提供有力支撑。为此，教育部将启动“校园足球先锋”“校园足球神州行”计划，宣传校园足球意义和各地先进经验，宣传校园拼搏、竞争、团队的正能量精神的体育精神，在社会上掀起“爱足球”“踢足球”“看足球”和广泛开展校园足球活动的热潮。形成全社会关心、热爱和支持校园足球发展的良好氛围。

　　下一步，教育部将把发展校园足球作为深化教育领域综合改革、促进青少年全面发展、培育践行社会主义核心价值观的重要载体，加快推进各项工作，推动青少年校园足球健康发展，为足球事业振兴和教育事业发展作出更大努力。

　　感谢您对教育工作的支持。

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　　教 育 部

　　2015年9月15日