教育部对十二届全国人大四次会议第2557号建议的答复

　　您提出的“关于修改乳业准入条件的建议” 收悉。现就涉及教育部业务部分答复如下：

　　儿童青少年是祖国的未来，保障儿童青少年营养，促进儿童青少年健康成长是教育部门义不容辞的责任。教育部开展了以下方面工作：

　　一、将营养科普知识统筹纳入学校健康教育内容

　　1.印发文件，明确要求。2008年印发《中小学健康教育指导纲要》对中小学不同学段健康教育目标、内容以及实施途径及保障机制等进行了明确规定,牛奶营养价值等膳食营养知识已纳入其中。例如，小学学段的膳食营养知识主要包括：吃好早餐，一日三餐有规律；偏食、挑食对健康的影响；经常喝牛奶、食用豆类及豆制品有益生长发育和健康; 膳食应以谷类为主，多吃蔬菜水果和薯类，注意荤素搭配；营养不良、肥胖对健康的危害与预防等。中学学段膳食营养知识主要包括：营养素的作用，膳食与营养，膳食平衡有利于促进健康，中国居民膳食指南内容等。

　　2．多种教育教学形式落实营养科普知识教育。一是以中小学《体育与健康》等国家课程为载体，落实健康教育教学内容。目前，《体育与健康课程标准》已按照《中小学健康教育指导纲要》，将牛奶等食物营养知识纳入其中，如该课程标准中水平一（1-2年级）学习目标为初步了解个人卫生保健知识和方法，达到该学习目标时，学生知道牛奶、豆类等食物的作用等；达到水平二学习目标时，学生应知道主要营养素作用等。另外，义务教育阶段的《生物》课程也结合学科特点，将营养知识渗透在学科教学中，包括：人体所需的主要营养素，食物的消化与营养吸收，膳食平衡有利于促进健康等内容。二是通过综合实践活动和学生喜闻乐见的其他形式，开展营养科普知识宣传。近年来，教育部在国家教育资源网上先后多次组织开展了营养与健康、食品安全等健康教育知识网上有奖问答活动，其中包括科学饮奶知识，培养中小学生消费牛奶、平衡膳食的健康饮食习惯等内容。另外，还在部分地区的学校开展“牛奶+运动”体育教学活动等，起到了很好的宣传教育作用。三是会同卫生计生部门，利用卫生主题宣传日活动，如“中国学生营养日”等，在学校普及宣传营养健康知识。

　　二、配合农业部等相关部门，推进学生饮用奶计划

　　为改善学生营养工作，2000年，由农业部、原国家发展计划委员会、教育部、财政部、原卫生部、原国家质量技术监督局和原国家轻工业局等7部委局联合印发了《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》，对推广“学生饮用奶计划”提出了指导性意见，并成立了由农业部牵头，相关部门参加的学生饮用奶计划部际协调小组及办公室（设在农业部），具体负责学生饮用奶推广工作。各地农业、教育等部门根据上述有关文件精神，坚持政府引导、学生自愿的原则，积极、稳步地推进“学生饮用奶计划”，对培养学生饮奶意识和习惯，改善学生营养，推动奶业发展发挥了积极的作用。

　　2013年，为落实中央对政府转变职能新要求，学生饮用奶计划推广方式发生变化，改由中国奶业协会负责。其主要考虑为，一是2011年国家实施了“农村义务教育学生营养改善计划”，已明确将牛奶作为学生营养改善的食品之一，学生营养改善工作已经得到各级政府和全社会的重视和关注；二是食品安全、乳品监管等方面的法律法规日趋健全，食品安全保障水平显著提高；三是中央对转变政府职能提出了新要求，2012年9月已经取消了学生饮用奶生产企业资格认定的非行政许可审批工作。为此，2013年9月农业部等七部委局联合印发的《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》，明确要求“学生饮用奶计划”推广工作应充分利用市场机制和依靠社会力量，学生饮用奶计划的推广工作整体移交给由中国奶业协会。撤销学生饮用奶计划部际协调小组及其办公室，原有实施学生饮用奶计划的有关规章制度自动废止。中国奶业协会按照食品安全、奶业管理等相关法律法规要求，制定相关推广和管理办法，继续推进学生饮用奶计划的实施。

　　下一步教育部将继续做好学生营养科普知识的宣传教育，并按照《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》要求，配合农业部等相关部门做好学生饮用奶计划宣传工作。

　　感谢您对学生健康工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　教育部

　　2016年9月26日