教育部对十二届全国人大四次会议第1852号建议的答复

　　您提出的“关于支持张家口率先建成世界级冰雪运动中心的建议”收悉，经商财政部、工业和信息化部、国家旅游局、税务总局，现答复如下：

　　当前和今后一个时期，教育部将会同有关部门以促进青少年身心健康、体魄强健为目标，紧紧围绕冰雪项目的发展这一重点主题，做好以下几项工作：

　　一、关于加大冰雪产业扶持力度问题和场馆建设问题

　　一是工业和信息化部、体育总局将加强统筹协调，建立部门合作机制，搭建产需对接平台，支持相关院校、冰雪装备制造企业和冰场等用户单位联合开发冰雪装备，加强企业技术改造和技术研发，提升我国冰雪设备和运动装备国产化水平，共同营造促进我国冰雪产业持续健康发展的良好环境。二是加快建立冰雪设备和运动装备产业联盟，支持行业协会牵头组建由制造企业、用户企业、社会团体等组成的产业联盟，加强与国外知名冰雪设备和运动装备企业的交流合作。三是出台一系列税收支持政策。为促进包括冰雪运动在内的体育产业发展，促进体育消费，2015年底，财政部联合国家税务总局印发了《关于体育场馆房产税和城镇土地使用税政策的通知》（财税〔2015〕130号）对体育场馆自用房产和土地的相关税收政策作了进一步明确的规定，将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。对从事体育业取得的收入减按3%的税率征收营业税，营改增后文化体育服务可以选择适用简易计税方法计税，符合条件的运动体育场馆可以享受房产税和城镇土地使用税优惠，张家口市可以用好现有政策，实现持续健康发展。

　　关于冰雪场馆的建设，一是按照有关部署，2015年国家开发银行、农业发展银行通过发行专项债券募集资金设立专项建设资金，用于支持投资率良好的重点领域项目；财政部和住房和城乡建设部已于2015年决定在市政公用领域开展政府和社会资本合作（PPP）项目推介工作，以增强市政公用产品和服务的有效供给，同时对于相关领域的政府和社会资本合作项目，通过“以奖代补”等方式对社会资本予以支持。二是根据2015年国务院办公厅转发的《文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》（国办发〔2015〕37号）中央财政将公共体育设施、户外营地的运营和管理，民办体育场馆设施面向社会提供的免费或低收费服务等内容纳入《政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》，吸引社会力量和资本参与公共服务体系建设。

　　张家口市可以通过上述政策措施积极申报相关的项目，加强引导和规划，将冰雪场馆建设在专业体育院校之内。同时有关部门也将积极协调河北省等有关部门统筹考虑自有财力和上级补助资金，积极转变财政资金支持方式，注重发挥引导作用，吸引社会力量参与冰雪场馆设施的建设和运营，扶持发展冰雪体育产业，支持张家口率先建成世界级冰雪运动中心。

　　二、关于加大冰雪人才的培养力度问题

　　在党中央、国务院的坚强领导下，北京市及张家口市获得了2022年冬奥会的主办权，习近平总书记为此做了系列重要讲话，为我国冬季项目的发展和普及提出了明确的要求和任务。《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号，以下简称《意见》）也明确提出了“积极推进田径、游泳、体操等基础项目及冰雪运动等特色项目”的规划。

　　教育部通过多种途径不断加大冰雪人才的培养力度。一是鼓励地方体育学院和师范大学通过与地方职教中心联合的方式开设体育休闲专业，鼓励地方学院开设运动训练冰雪方向和社会体育指导与管理专业。鼓励有条件的地方成立冰雪学院，积极实施“冰雪竞技后备人才精品工程”，开展青少年后备人才奥运项目训练营，加强高水平后备人才基地的建设。二是大力发展冰雪体育组织，鼓励和引导社会力量创建各类青少年冰雪运动俱乐部，扶持创建冰雪运动传统校、青少年校外冰雪活动中心的组织。目前，教育部等部门已经和张家口市教育局等部门进行了对接，就成立“张家口市青少年冬季奥林匹克运动学校”、推动市职教中心与河北体育学院联合开办3+4体育休闲本科（冰雪方向）专业、2016年成立张家口学院运动训练专业（冰雪方向）等事宜形成了共识，并做了大量的推动和指导工作。

　　三、关于统筹安排好京张体育文化旅游带建设问题

　　国家旅游局等部门高度重视冰雪旅游的发展和规划，支持与引导冰雪旅游发展大省做好冰雪旅游专项规划。中央财政通过旅游发展基金补助地方项目资金，积极支持各地开展旅游公共服务设施建设，2013-2015年共计安排河北省6200万元。此外，根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国办发〔2014〕46号）要求，相关部门正在研究“设立由社会资本筹资的体育产业投资基金”，国家旅游局也利用专项建设基金扶持一批复合型冰雪旅游基地和数个世界冰雪中心建设。

　　下一步，财政部、国家旅游局等部门将按照国家冰雪产业发展部署，引导带动社会资本共同促进冰雪产业发展，逐步加大对京张体育文化旅游带公共服务设施建设的支持力度，支持有条件的旅游院校、体育院校与企业合作，共同培养冰雪旅游管理人才，并把冰雪旅游产品、冬奥旅游作为“十三五”全国旅游发展的专项产品，推动京张体育文化旅游带快速发展。

　　保证青少年身心健康、体魄强健，是强国强教、利国利民的大事。下一步，教育部将多渠道，多方面不断努力，结合冬奥这一主题，加大支持张家口率先建成世界级冰雪运动中心的工作力度，全方位强化体育课和课外锻炼，引导和促进更多的青少年参加冰雪运动，全面推进广大青少年的体质健康促进工作。

　　感谢您对教育工作的支持。

　　教育部

　　2016年10月10日