关于政协十二届全国委员会第五次会议
第3647号（医疗体育类450号）
提案答复的函

　　您提出的“关于重视青少年体育教育培训对发展体育产业的作用提案”收悉，现就教育部业务部分答复如下：

　　党中央、国务院一直高度重视体育产业和学校体育教育发展。2014年10月20日，国务院办公厅印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出要“鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业。鼓励多方投入，开展各类职业教育和培训，加强校企合作，多渠道培养复合型体育产业人才，支持退役运动员接受再就业培训。鼓励退役运动员从事体育产业工作。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作”。2016年5月6日，国务院办公厅印发了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号）,明确提出“加强体育教师队伍建设。按标准配齐体育教师和体育教研人员。办好高等学校体育教育专业，培养合格体育教师。鼓励优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员、有体育特长的志愿人员兼任体育教师。实施体育教师全员培训，着力培养一大批体育骨干教师和体育名师等领军人才”。为落实中央部署和相关文件精神，当前和今后一个时期我们将继续做好有关工作，进一步推进青少年体育教育培训工作。

　　一、不断提高体育教师的综合素质和业务水平

　　为贯彻落实国办发〔2016〕27号文件要求，不断提高体育教师的综合素质和业务水平，教育部加大体育教师培训力度，拓宽体育教师培训渠道。鼓励各地设立每年新招聘教师中体育教师招聘比例，核定教师编制时向体育教师倾斜，特别向中西部边远地区倾斜，建立省级统筹乡村教师补充机制。积极利用好“免费师范生”“贫困地区定向招生专项计划”，农村学校教师“特岗计划”，高校毕业生支援农村教育、师范生实习支教等系列政策，配置好体育师资。加大国培计划培训体育教师的力度，拓宽体育教师培训渠道。近5年，教育部通过国培计划培训国家级骨干体育教师1万多名，中西部农村骨干体育教师10多万名。2016年通过校园足球项目分别培训4700多名中小学体育教师、4700多名中小学校长、1000名骨干教师的升级培训、1000名优秀教练员、200名裁判员和退役运动员、200名体育教研员以及120名培训管理人员。

　　下一步，教育部将制订《学校体育美育兼职教师管理办法》，完善学校体育兼职教师管理制度，优化教师队伍结构，提升教师队伍素质，支持、鼓励和规范学校聘请具有实践经验的专业技术人员担任兼职体育教师。进一步加大对体育教师的培训支持力度，不断提高体育教师自身的体育教学能力与水平，努力提高基层体育教师的待遇和社会地位。通过田径、足球、篮球、排球等基础体育项目的改革推进，加大对体育教师的培训支持力度，不断提高体育教师自身的体育教学能力与水平。

　　二、强化体育课和课外锻炼，不断丰富学校体育活动的内容

　　为了强化体育课和课外锻炼，不断丰富学校体育活动的内容，教育部要求各地健全学生体育锻炼制度，将学生在校内开展的课外体育活动纳入教学计划，列入作息时间安排，与体育课教学内容相衔接。规定学校体育课时小学一至二年级每周4课时、三至六年级和初中每周3课时、高中每周2课时。要求任何学校不得以任何理由占用体育课时。把每天锻炼一小时作为刚性要求，全国中小学统一安排大课间体育活动，推行早操、晨跑等早锻炼活动。广泛开展“亿万学生阳光体育运动”，鼓励因地因校制宜，开展简便易行、形式多样的学校体育项目，让每个学生都得到充分锻炼。鼓励学生积极参加校外全民健身运动，中小学校合理安排家庭体育作业，支持学生参加社会体育活动，逐步形成家庭、学校、社区联动，共同指导学生体育锻炼的机制。

　　下一步，教育部将从加强体育社团活动、强化体育课和课外锻炼两个方面继续推进相关工作。一是支持鼓励学校成立学生体育社团。定期举办学校群众体育系列竞赛活动，为学生搭建各种展示运动技能的平台，形成良好的校园体育传统和特色。积极推动学校体育场馆有序向社会开放工作，不断满足学生锻炼和竞赛的需要，为青少年体育活动提供良好的场地保障，努力推动学校学生体育社团和群体竞赛工作的开展。二是强化体育课和课外锻炼。严格实施中小学《体育与健康课程标准》《高等学校体育工作基本标准》，切实保证体育课时和运动负荷，要求任何学校不得以任何理由占用体育课时。以普及校园足球示范带动校园田径、篮球、排球等其它体育运动项目的改革发展。积极推进高校体育教学和考核机制的改革，强化运动技能教学，研究制订学生运动技能教学内容指导纲要，大力推动田径、足球、篮球、排球、游泳、武术、体操、冰雪等运动项目的普及，全面深化高校体育改革。同时，鼓励高校以运动项目为主，面向全体学生开展选课制教学，有效解决当前高校体育教育教学改革中面临的诸多问题与矛盾，切实提高体育课程的规划性、系统性和科学性，培养大学生对于职业体育的兴趣，充分发挥体育教学的育人功能和价值。

　　您提出的规范体育培训办学机构监督管理的建议很有针对性。民办培训市场尤其是体育培训市场出现不少新情况，存在培训学校和培训班的行业标准和准入资质管理欠缺、部门监管职责不清、市场监管不足等亟待解决的问题。下一步，我们将结合您的建议，与国家体育总局等相关部门密切配合，规范体育培训学校行业标准和准入资质，促进体育培训市场的健康、规范发展。

　　感谢您对教育工作的关心和支持。

教 育 部

2017年11月6日