关于政协十二届全国委员会第五次会议
第1757号（教育类166号）提案答复的函
（摘要）

　　对提出的“关于重视青少年的性与生殖健康教育的提案”，提供答复摘要如下：

　　性与生殖健康教育是学校健康教育的重要内容，加强包括性与生殖教育在内的健康教育对提升学生健康素养有着重要意义。我部对此高度重视，采取一系列措施推进性与生殖教育工作。

　　一、大力推进学校健康教育

　　（一）制订政策文件，对学校性与生殖健康教育内容提出要求。性与生殖健康教育是学校健康教育的重要内容，教育部印发的《中小学健康教育指导纲要》和《普通高等学校健康教育指导纲要》均将性与生殖健康教育内容统筹纳入学校健康教育，并对健康教育实施途径与保障措施等作出了明确规定，为学校开展健康教育提供了基本依据。2003年教育部印发《中学生预防艾滋病专题教育大纲》，结合学校预防艾滋病教育对学校性与生殖健康教育工作提出要求。2011年、2015年教育部会同国家卫生计生委联合印发《关于进一步加强学校预防艾滋病教育工作的意见》（以下简称《意见》）《关于建立疫情通报制度进一步加强学校艾滋病防控工作的通知》（以下简称《通知》），再次强调要将预防艾滋病教育和性与生殖健康教育有机结合。

　　（二）多种途径开展性与生殖健康教育。以预防艾滋病教育为重点，推进性与生殖健康教育在内的学校健康教育工作落实。在中小学《体育与健康》《生物》《道德与法治》等课程中落实相关性与生殖健康教育内容，依据以上各学科课程标准编写和审定的教材，对有关学习内容进行了具体化和生活化。

　　（三）多种形式保障学校开展性与生殖健康教育教学。 一是积极开发网络学习资源。组织开发《生长发育与青春期保健知识教育》《预防艾滋病教育》等视频教学资源，并通过国家教育资源网推送至各地。开发大学生预防艾滋病教育共享网络学分课程《艾滋病、性与健康》，并通过智慧树网平台向高校学生推送。课程自2016年9月上线以来，已有259所高校的近14万名学生选修了该课程。二是编制中小学健康教育教学指导用书。出版系列中小学健康教育教师教学指导用书共12册，其中性与生殖健康教育内容有34课，内容涵盖小学至高中。

　　二、强化专业指导与服务，构建青少年性与生殖健康综合防治网络

　　（一）开展青少年健康发展试点工作。2015年国家卫生计生委印发《关于开展计划生育家庭科学育儿和青少年健康发展试点工作的通知》，开展青少年健康发展工作试点。普及包括青少年青春期生理和心理知识等青少年健康发展的核心信息和科学知识，提高家庭对青少年健康发展重要性的认知程度和知识技能水平。支持和引导社会组织开展青少年健康发展相关服务。举办多期青少年健康发展工作培训班，组织专家编写《青少年健康发展指南(试用版)》，下发试点区（县）供参考使用。

　　（二）积极合作，推进青少年健康工作。国家卫生计生委与联合国人口基金会合作开展青少年健康相关项目，与教育等部门合作开展青少年友好服务，与联合国儿童基金会合作实施青少年健康与发展项目，进一步提高青少年性与生殖健康水平。

　　三、 加大媒体监管力度，营造青少年绿色健康成长环境

　　国家新闻出版广电总局高度重视未成年人保护工作，严格行业监管。一是将未成年人保护纳入法规，加大依法保护力度。二是针对淫秽色情等严重影响未成年人身心健康的有害出版物和网上信息，深入开展“净网”“护苗”等专项行动，持续净化网上网下文化环境。三是繁荣优秀影视节目及文学作品创作出版，引导青少年多读书读好书。

　　下一步，教育部将在现有工作的基础上，继续加大工作力度，在推进学校健康教育中统筹推进性与生殖健康，并配合国家卫生计生委推进青少年性与生殖健康服务等工作。国家新闻出版广电总局也将继续加大工作力度，强化对从事网络视听节目和出版服务互联网企业的监管，继续开展“净网”“护苗”专项行动，对持有互联网视听节目和网络出版许可证的互联网企业，要求建立内容安全管理制度，严格审核播出和出版内容，对有害信息一律实行下线处理，对监管中发现有违法违规行为的，依法严厉处罚，情节严重、社会影响恶劣的，吊销营业许可。

教育部

2017年8月28日