关于政协十二届全国委员会第五次会议第2085号
（教育类186号）提案答复的函
（摘要）

　　您提出的“关于提升军队院校生源质量的提案”收悉，经商中央军委办公厅、民政部，现答复如下：

　　一、关于加强学校国防教育。

　　（一）加强学校国防教育是实现党和国家意志的具体体现。党和国家高度重视国防教育工作。2001年颁布的《中华人民共和国国防教育法》中明确规定：学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果；各级人民政府应当将国防教育纳入国民经济和社会发展计划，并根据开展国防教育的需要，在财政预算中保障国防教育所需的经费；学校组织学生军事训练所需的经费，按照国家有关规定执行；各级政府要按照有关法律要求，落实国防教育所需经费，保障国防教育开展。2011年，党中央、国务院、中央军委下发《关于加强新形势下国防教育工作的意见》，明确指出要着眼培养社会主义事业的建设者、保卫者和接班人，坚持不懈地抓好青少年的国防教育，并对学校国防教育开展提出明确要求。2016年，中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，要求加强教育资源统筹，完善军民融合的人才培养使用体系。为贯彻落实有关要求，近年来，教育部主动学习、充分调研、认真研究，制定了《关于加强新形势下学校国防教育工作的意见》《深化学生军事训练改革意见》等政策意见。2016年，教育部联合司法部等部门制定发布了《青少年法治教育大纲》，其中专门提到“小学高年级学生要初步认知主要国家机构，国家主权与领土，认知国防的意义” “要将安全教育、国防教育等专题教育与法治教育内容相整合，一体化设计教学方案，充分利用国家宪法日、国防教育日等，普及相关法律知识，开展形式多样、丰富多彩的主题教育活动” 。

　　（二）加强学校国防教育是深化教育教学改革的重要内容。课堂是学校教育教学的重要阵地，课程建设是实施教育教学的基础。为加强学校国防教育，教育部明确要求，要在学校课程计划中切实落实国防教育内容。近年来，各地以课程融合为基本方式，结合学科特点，尊重学生的成长规律，丰富学校国防教育内容，创新教育形式。义务教育课程设置方案中明确要求，各门课程均应结合本学科特点，渗透国防教育内容，培养学生的国家观念和国防意识；义务教育课程设置方案除国家课程外，还留有16-20%的课时用于地方课程和校本课程建设。高中阶段学校重视学生军事训练的内容创新，强化学生军事训练的国防教育功能，学校和教师通过教学方案制订、教学过程实施和教材内容讲授把国防教育有关内容具体化，部分学校依托互联网+、微课等方式充分利用优质国防教育教学资源，确保国防教育的经常性和实效性。目前，教育部正在修订完善《普通高等学校军事课教学大纲》，正在组织修订普通高中课程、研制《中小学综合实践活动指导纲要》，进一步加强国防教育的有关内容和要求。

　　（三）加强学校国防教育是开展教育督导评估的重要指标。为检查各地推进国防教育的成效，进一步推动工作创新，教育部已将国防教育纳入《中小学体育工作督导评估办法》，督促指导各地教育督导部门积极开展国防教育相关督导评估工作，将学校开展国防教育工作的情况纳入教育督导评估及有关专项检查内容，同时积极推动将国防教育纳入责任督学挂牌督导内容进行经常性督导。

　　二、关于进一步严格招生行为规范。

　　（一）教育部严格规范高等学校招生行为。教育部每年专门下发招生工作文件，明确各高校“不得在录取工作结束前以各种方式向考生违规承诺录取或以‘签订预录取协议’‘新生高额奖学金’‘入校后重新选择专业’等方式恶性抢夺生源”等招生工作禁令，严格规范高校招生行为，防止招生中的不正当竞争。

　　（二）教育部高度重视军队院校生源质量。在全国统一招生中，将军队院校安排在提前批次进行录取，未被军队院校提前批次录取的考生不影响后续普通批次志愿的录取，极大的提高了优秀考生报考军队院校的积极性。

　　（三）教育部大力支持青年学生携笔从戎。教育部仍将一如既往的支持军队院校招生工作，配合军队院校做好招生宣传，鼓励更多优秀考生报考军队院校。

　　三、下一步工作考虑。

　　（一）进一步扩大宣传引导。联合中央军委有关部门，利用教育部全国青少年普法网、《法育》杂志等普法媒体，通过在线观看学习、同步在线直播、组织征文等方式，进一步扩大《国防教育法》的宣传普及范围，不断提升国防教育的实施成效。

　　（二）进一步提升领导能力。教育部自2012年起，每年分别在国防大学和空军指挥学院举办高校领导干部学校国防教育暨学生军事训练工作专题研修班，对各地分管学校国防教育和学生军事训练工作的副校级以上领导干部进行了培训。接下来，教育部还将扩大培训覆盖面，进一步提高领导干部的国防素养和国防观念，增强履行国防教育职责的能力，确保党中央提出的加强新形势下学校国防教育暨学生军事训练工作各项要求落到实处。

　　（三）进一步打造师资队伍。加大普通高等学校专职军事教师在职培训力度，探索军民融合式人才培养模式，不断提升普通高等学校专职军事教师能力素质。

　　（四）进一步完善培养机制。组织研究制订《教育部关于职业院校制订专业人才培养方案的指导意见》，进一步明确把国防教育内容纳入各专业人才培养方案中，明确要求将军事理论课列为职业院校各专业必修课。积极引导职业院校发挥主体作用，主动承接退役士兵培训任务，创新培训形式和内容，提高培训针对性和有效性，使退役士兵通过系统培训达到“二次专业化”，促进退役士兵实现再就业。充分运用网络和模拟仿真等技术发展训练手段，推广轻武器模拟射击和战术仿真对抗训练，进一步激发学生军训热情，提高训练质量。

　　感谢您对教育工作的关心和支持。

教育部

2017年7月17日