关于政协十三届全国委员会第一次会议
第2844号（教育类263号）提案答复的函

　　您提出的《关于强化规则意识 大力开展青少年校园足球班际校际联赛的提案》收悉，经商体育总局，现答复如下：

　　足球运动具有广泛的社会影响，深受广大群众喜爱，育人功能显著。青少年校园足球是足球事业重要基础和教育改革的重要内容，承担着在全国亿万青少年中普及足球运动、提高广大学生综合素质以及为足球事业输送人才的重任。党中央国务院高度重视足球的综合改革工作，持续推动校园足球改革发展。2015年3月8日，国务院印发了《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》），专门明确了青少年校园足球的功能定位、发展方向、工作目标、重点任务、改革举措和支持政策等。教育部将以推进校园足球普及为重点，完善支持政策，深化学校体育改革，开创校园足球工作新局面。拟重点抓好以下工作：

　　一、不断完善青少年校园足球的竞赛体系

　　校园足球竞赛体系是中国青少年足球竞赛体系的重要组成部分，是检验训练成效、选育足球人才的重要平台和关键环节，在促进校园足球文化建设和发展过程中发挥着独特的作用。《总体方案》实施三年来，在广泛开展校内竞赛的基础上，建立健全以学校为单位参加的小学、初中、高中、大学校园足球四级联赛体系和以区域组队参加的选拔性校园足球竞赛体系。通过丰富的赛事、稳定的赛制和严明的赛纪推进各地有序开展校园足球竞赛活动，以校园足球特色学校为基础，引导各级各类学校广泛开展校园足球教学、训练和竞赛活动，吸引广大学生积极参与足球运动，提高广大学生的足球技能和素养，培养广大学生的顽强拼搏的意识、规则意识、团结意识和集体主义、爱国主义精神。促进青少年学生身心健康、体魄强健、全面发展，培养一大批青少年足球后备人才，夯实中国足球持续健康发展的人才基础。

　　为加快服务推进校园足球的普及和发展，2017年与中国足协共同研究出台了《中国足球青训体系建设“165”行动计划》和《全国校园足球教学训练竞赛体系建设方案》，青少年足球体教融合发展的框架初步形成。2018年，将进一步完善机制，协同发力，做好全国青少年足球训练竞赛体系的发展规划，完善校园足球四级竞赛体系。加快推进构建体教深度融合、普及与提高全面协调、“一体化设计、一体化推进，自成体系，相互支撑”的中国青少年足球人才培养体系，进一步畅通校园足球和职业足球的通道，使校园足球与职业足球形成良好协调发展局面，推动青少年足球全面健康可持续发展。

　　二、强化校园足球工作推进机制

　　首先强化顶层设计，构建立体推进的格局。构建“特色学校+高校高水平足球运动队+试点县（区）+改革试验区”“四位一体”的校园足球立体推进格局，要求每所校园足球特色学校面向全体学生每周开设1节足球课、组织课余训练和校内联赛、组建学校足球队参加校际联赛。制定试点县（区）、改革试验区的工作规程，完善高校高水平足球运动队的竞赛管理办法。

　　其次普及与提高相结合，构建选拔性竞赛体系。三年来累计有15564人次参与的校园足球夏（冬）令营实现了从小学到高中全覆盖，其中夏令营总营的专家团队全部由外教组成。2018年将会同中国足协认定全国青少年校园足球夏令营高中最佳阵容为国家一级运动员、省级青少年校园足球夏令营高中最佳阵容为国家二级运动员，打通校园足球优秀运动员升学“最后一公里”。

　　第三强化部门融合，加强后备人才培养。积极打通校园足球和青训体系的新通道，从2017年起在全国试点建立了“满天星”训练营，2018年将推出50个左右的“满天星”训练营。“满天星”训练营的特点：一是选派高水平的教练；二是进行高质量的课余训练；三是完善高质量的教学和竞赛体系；四是做到高水平的保障。

　　三、加大校园足球教练员和裁判员队伍培养培训力度

　　教育部高度重视校园足球教练员、裁判员的培养培训工作。会同中国足协连续多年举办了校园足球教练员培训班。2015年以来，累计新增体育教师73298人，其中有足球专业背景的15594人，聘请外籍教师360多人。依托高校等设立5个校园足球教练员培训基地，国家和地方三年累计培训23万多名体育教师和足球教练员，培训了840名持有英足总一级、亚足联D级以上等级教练员证书的校园足球教练员。选送1100余名校园足球教练员赴法国、英国进行为期3个月的专业技能培训。拍摄制作365集足球运动技能教学示范短片并向全国免费推送，组织编写360节校园足球示范课教案。与西班牙、法国、意大利、阿根廷、巴西等国体育部门和足球协会洽谈了校园足球合作意向。

　　中国足球名宿辅导团继续服务基层校园足球。2017年2月，与中国足协共同组建了中国足球名宿辅导团，奔赴全国各地，走进中小学和幼儿园，指导开展校园足球班际、校际联赛和裁判员、教练员队伍建设，全年开展了10站活动，传承了中国体育的优良传统，弘扬了中华体育精神，宣传了足球改革政策，建设了积极的足球文化，促进了校园足球发展，获得了社会各界的高度评价。2018年我部将加大支持力度，帮助校园足球培养更多的裁判员讲师和裁判。继续通过中国足球名宿辅导团等活动，继续深入到各地服务指导校园足球，为校园足球的普及发展和裁判员、教练员的队伍建设提供有力支持。

　　四、不断加大宣传力度，研究校园足球安全保障机制

　　为宣传校园足球改革发展成果，教育部利用微视频、微话题、微博、微信公众号，拍摄教学视频，通过《校园足球新长征》《校园足球先锋》《校园足球战队》等宣传视频，向中小学生宣传校园足球改革发展的意义，引起社会、家长的关注，引导学生积极参与校园足球运动，目前全社会关心和支持校园足球发展的氛围已经逐步浓厚。

　　教育部按照“抓紧清理，摸清情况，找准问题，采取措施”的部署和要求，全面研究校园足球安全保障机制。2017年以来，先后召开了6次专题会议，听取体育、保险、审计等各方面专家及行政管理人员的意见，共同研究推进举措，并于2017年委托中央财经大学成立校方责任险改革课题组，选择典型省市进行实地调研，了解学校教育教学中面临的风险类型、风险来源，梳理各地经验和做法，不断规范完善校方责任险政策。

　　下一步，教育部将把发展校园足球作为深化教育领域综合改革、促进青少年全面发展、培育践行社会主义核心价值观的重要载体，加快推进各项工作，推动青少年校园足球健康发展，我们将会同相关部门做好青少年校园足球四级联赛体系的建设，动员各地校足办、地方足球协会、职业俱乐部、社会足球青训机构和各级青训中心服务当地校园足球发展，支持帮助当地校园足球联赛组织开展。为足球事业振兴和教育事业发展作出更大努力。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教 育 部

2018年9月18日