关于政协十三届全国委员会第一次会议
第4459号（教育类428号）提案答复的函

　　你们提出的 《关于修改<中小学健康教育指导纲要>和<义务教育体育与健康课程标准>的提案》收悉，经商国家卫生健康委，现答复如下：

　　党中央、国务院高度重视学校卫生与健康教育工作。党的十八届三中全会《决定》强调“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出“加大学校健康教育力度。将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容”。 健康是青少年全面发展的基础，加强中小学健康教育、提升学生健康素养，是贯彻落实党的教育方针，全面实施素质教育、促进学生全面发展、加快推进教育现代化的必然要求。教育部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院决策部署，加强学校卫生与健康教育工作，加强中小学健康教育力度，促进学生身心健康、体魄强健。

　　一、完善学校卫生与健康教育工作顶层制度设计

　　《“健康中国2030”规划纲要》强调“坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康”。教育部采取多种措施不断完善学校卫生与健康教育工作顶层制度设计。

　　一是印发《中小学健康教育指导纲要》。要求学校健康教育把培养青少年的健康意识、提高学生的健康素质作为出发点，注重实用性和实效性。坚持健康知识传授与健康技能传授并重原则，突出重点、循序渐进，不断强化和促进健康知识的掌握、健康技能的提高、健康意识的形成、健康行为和生活方式的建立。中小学健康教育内容包括五个领域：健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险。根据儿童青少年生长发育的不同阶段，依照小学低年级、小学中年级、小学高年级、初中年级、高中年级五级水平，把五个领域的内容合理分配到五级水平中，五个不同水平互相衔接，完成中小学校健康教育的总体目标。要求学校通过学科教学和班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等多种宣传教育形式开展健康教育。学科教学每学期应安排6—7课时，主要载体课程为《体育与健康》。

　　二是修订《义务教育体育与健康课程标准》。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，适应新时期全面实施素质教育的要求，深化基础教育课程改革，提高教育质量，教育部组织专家对义务教育各学科课程标准进行了修订完善。《义务教育体育与健康课程标准》（2011年版）坚持健康第一的教育理念，强调实践性特征，突出学生的主体学习地位，努力构建较为完整的课程目标体系和发展性的评价方式，重视教学内容的基础性、选择性及教学方法的有效性和多样性，引导学生掌握体育与健康基础知识，促进学生身心健康、全面发展。

　　下一步，教育部将根据经济社会发展变化，研究修订《中小学健康教育指导纲要》《义务教育体育与健康课程标准》等制度文件，进一步明确健康教育课时要求和师资标准，保持健康教育目标、内容、实施机制的一致性。

　　二、多形式、多渠道、多途径开展中小学健康教育活动

　　教育部会同有关部门多渠道开展健康教育、多形式开展健康实践、多途径加强健康教育教学能力建设。

　　一是以国家课程为载体，落实学校健康教育教学内容。中小学健康教育的载体课程《体育与健康课程标准》已按照相关要求，将健康教育内容纳入其中。另外，基础教育阶段的《品德与生活》《科学》《生物》等课程标准中也结合学科特点，纳入了相关健康教育内容。

　　二是通过综合实践活动和学生喜闻乐见的多种形式，推进学校健康教育。近年来，教育部在国家教育资源网上先后多次组织开展了营养与健康、食品安全、视力保护、预防艾滋病等健康教育知识的网上有奖问答活动，起到了很好的宣传教育作用。

　　三是组织专家编制系列学校健康教育教学资源，包括健康教育教师指导用书、挂图、多媒体教学课件等，为学校开展健康教育提供资源保障。

　　四是开展“师生健康 中国健康”主题健康教育活动，在全国校园和广大师生中牢固树立“健康第一”理念，把健康教育融入学校教育教学各个环节，关注生命全周期、健康全过程，引导学生树立正确健康观，形成健康的行为和生活方式，发展素质教育，促进学生全面发展。

　　五是印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，从健康教育入手，以公共卫生服务为抓手，发动儿童青少年和家长自主健康行动。进一步健全学校体育卫生发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设，聚焦“教”（教会健康知识和运动技能）“练”（经常性课余训练和常规性体育作业）“赛”（广泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活动）“养”（养成健康行为和健康生活方式），深化学校体育、健康教育教学改革，积极推进校园体育项目建设。

　　下一步，教育部将进一步加大健康教育力度，坚持健康第一的教育理念，研究将体育、校园安全、心理健康教育等作为大健康教育的重要组成部分，增加社会情感学习、社会性别平等和反歧视教育、媒介素养教育等内容。建立健全中小学健康教育制度，保证学生身心健康、体魄强健，是强国强教、利国利民的大事。教育部将会同国家卫生健康委员会，不断健全中小学健康教育制度，加大健康教育力度，努力提高学生健康素养和体质健康水平。

　　感谢你们对教育工作的关心和支持。

教 育 部

2018年9月27日