对十三届全国人大二次会议第2923号建议的答复

　　您提出的“关于加强校园食品安全管理的建议”收悉，经商市场监管总局，现答复如下：

　　学校食品安全工作一头连着党中央、国务院，一头连着亿万家庭和孩子。党的十八大以来，在市场监管总局等部门的大力支持下，学校食品安全形势总体稳中向好。教育部高度重视2.7亿在校学生的食品安全，加强整体谋划顶层设计，以完善政策制度为重点，以深化健康教育为龙头，以保障安全健康为底线，聚焦重点环节，坚决守住食品安全“红线”“底线”，重点做好以下工作：

　　一、完善法律政策制度体系

　　2019年2月20日，教育部、市场监管总局、卫生健康委联合印发了《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部、市场监管总局、卫生健康委令第45号，以下简称《规定》），扎牢学校食品安全制度笼子，明晰严管严控学校食品安全政策依据。《规定》确立了学校集中用餐预防为主、全程监控、属地管理、学校落实的总体原则，建立了教育、食品安全监督管理和卫生健康等部门分工负责的管理体制，明确了学校的主要职责，围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，健全学校食品安全风险防控体系，有利于更好地保障学校广大师生在校集中用餐的食品安全。2018年市场监管总局出台了《餐饮服务食品安全操作规范》（2018年第12号），对学校食堂、学生集体用餐配送单位的经营行为等提出具体要求。2016年，教育部会同国务院食品安全办、市场监管总局等部门印发《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》（食安办〔2016〕12号）等制度文件，对加强学校食品安全工作作出部署。

　　二、强化学校食品安全主体责任

　　《规定》明确提出学校食品安全实行校长（园长）负责制，学校应当建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，定期组织开展食品安全隐患排查。学校应当配备专（兼）职食品安全管理人员和营养健康管理人员，建立并落实集中用餐岗位责任制度，明确食品安全与营养健康管理相关责任。要求学校发生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故时，应当立即采取相关措施，积极协助医疗机构进行救治，停止供餐，按规定向有关部门报告，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料等，加强与师生家长联系，通报情况并做好沟通引导。

　　三、加大监督检查力度

　　每年春秋季开学前后，教育部会同市场监管总局开展学校和学生集体用餐配送单位食品安全风险隐患排查，加强对学校食堂和校园周边食品安全事件多发地区的督导检查。2018年4月，部署开展为期2个月的校园及周边“五毛食品”专项治理，各地共立案查处4371件。2019年，按照全国校园食品安全工作电视电话会议部署要求，各地共监督检查学校食堂和学校集体用餐配送单位36.2万户次，下达责令改正通知书6.3万份，立案2287件，罚没5997万元，没收问题食品1.9万公斤，取缔5299家。教育部积极会同市场监管总局赴北京、浙江、安徽、江西、湖北等地开展专项调研，实地指导督促地方校园食品安全工作。

　　四、积极推进“明厨亮灶”

　　《规定》提出学校食堂应当建立食品安全追溯体系，如实、准确、完整记录并保存食品进货查验等信息，保证食品可追溯。鼓励食堂采用信息化手段采集、留存食品经营信息。有条件的学校食堂应当做到明厨亮灶，通过视频或者透明玻璃窗、玻璃墙等方式，公开食品加工过程。鼓励运用互联网等信息化手段，加强对食品来源、采购、加工制作全过程的监督。学校在校园安全信息化建设中，应当优先在食堂食品库房、烹饪间、备餐间、专间、留样间、餐具饮具清洗消毒间等重点场所实现视频监控全覆盖。2018年市场监管总局印发《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》（国市监食监二〔2018〕32号），促进学校和幼儿园硬件设施提档升级，不断推动“明厨亮灶”规范化建设。截至2019年4月15日，全国已实施“明厨亮灶”的学校食堂共计27.2万家，实施比例69.9%；其中采用视频方式的共计21.2万家，占推行“明厨亮灶”学校食堂总数的77.9%。

　　五、强化社会监督机制

　　《规定》提出中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度。自2019年4月1日起《规定》正式实施以来，各地普遍落实学校相关负责人陪餐制度，加强食育教育，得到了社会各界的广泛关注和大力支持。教育部积极会同市场监管总局指导各地加强信息共享，动员社会力量广泛参与，发挥学校家委会作用，畅通“12315”等投诉渠道，形成保障学校食品安全的工作合力。大力开展全国食品安全宣传周活动和食品安全知识进校园活动，在“师生健康 中国健康”主题教育活动中加强食品安全宣传教育力度，广泛宣传食品安全知识，推动学生形成健康的饮食习惯。

　　下一步，教育部将积极会同市场监管总局等部门，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（2019年5月9日），开展校园食品安全守护行动，落实学校食品安全主体责任，大力推进“互联网+监管”，不断提升学校食堂“明厨亮灶”覆盖率，切实保障广大师生“舌尖上的安全”。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2019年9月2日