对十三届全国人大二次会议第5483号建议的答复

　　您提出的关于“关于在中小学单独开设健康教育课程的建议”收悉，现答复如下。

　　在学校开展健康教育，提高青少年健康意识和健康素养，是实施素质教育的重要任务之一。教育部对此高度重视，着力从政策要求、课程落实、人才培养等多方面推进学校健康教育工作。

　　一、明确健康教育内容和要求

　　一是印发文件，明确要求。2008年我部印发《中小学健康教育指导纲要》（教体艺〔2008〕12号），明确规定中小学不同教育阶段健康教育目标、内容、实施途径及保障机制。其中，健康教育内容包括五个领域，分别是健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险。明确了实施途径为学科教学和班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等。

　　二是以体育与健康为载体，落实健康教育教学内容。结合学生认知发展不同阶段和生活经验，在中小学体育与健康课程中将健康知识与技能的学习内容循序渐进的安排到五级水平中，五个不同水平互相衔接，完成中小学校健康教育的学习要求。例如，小学阶段注意引导学生懂得营养、行为习惯和疾病预防对身体发育和健康的影响。初中阶段要求学生了解生活方式、疾病预防等对身体健康的影响，自觉抵制各种危害健康的不良行为，初步掌握科学锻炼的方法，提高体能水平，基本形成健康的生活方式。高中阶段要求学生积极主动地参与运动，学会体育与健康学习和锻炼，增强科学精神、创新意识和体育实践能力，树立健康观念，形成健康文明生活方式，遵守体育道德规范和行为准则，望造良好的体育品格，发扬体育精神，增强社会责任感和规则意识，为新时代健康文明生活做好准备。

　　三是融合相关学科开展健康教育。将健康教育内容有机融入在道德与法治、科学、生物等相关课程。例如，小学道德与法治课程强调养成良好生活和行为习惯。初中道德与法治强调了解青少年身心发展的基本常识，要求学生了解青春期心理卫生常识。初中生物课程专门设置健康地生活主题，强调健康包括人的身体健康、心理健康以及良好的社会适应状态，安排了传染病和免疫、主要疾病和预防、吸烟酗酒和吸毒的危害、医药常识、食品安全内容。初中化学课程要求了解一氧化碳、甲醛、黄曲霉素等物质对人体健康的影响和危害等。2017年修订印发的普通高中化学要求通过学习了解化学科学在人体健康方面的作用、初步建立依据物质性质分析健康问题的意识等。

　　四是通过实践活动提升健康教育效果。2017年我部研制印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教材〔2017〕4号），提出了考察探究、职业体验等活动形式，推荐了如“零食（或饮料）与健康”“中学生体质健康状况调查”“身边污染问题研究”主题活动，指导学生通过调查、资料收集、交流讨论和展示分享等，提升健康素养。地方和学校根据当地的特点和需要，积极开发生命教育、健康教育等特色课程，在地方课程和校本课程中安排相关健康教育内容，增强育人效果。

　　二、多种形式开展学校健康教育

　　一是在全国校园和广大师生中树立健康第一的教育理念，2018年起每年开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动，强化顶层设计，加强制度建设，融入教育教学，拓展教育阵地，抓好队伍建设，提高学校健康教育教学质量和学生健康素养。

　　二是通过综合实践活动和学生喜闻乐见的形式，推进学校健康教育。组织开展营养与健康、食品安全、视力保护、预防艾滋病等健康教育知识网上有奖问答活动，起到良好的宣传教育效果。

　　三是组织专家编制系列学校健康教育教学资源，包括健康教育教师指导用书、挂图、多媒体教学课件，为学校开展健康教育提供资源保障。组织专家研制大中小幼一体化健康教育教学大纲和核心知识点，拓展“互联网+健康教育”内容供给。

　　四是利用“中国学生营养日”“全国爱牙日”“全国爱眼日”“世界无烟日”“世界艾滋病日”等卫生主题宣传日，在学校普及宣传健康科普知识。

　　三、鼓励并支持健康教育相关专业人才培养

　　教育部印发《普通高等学校本科专业目录》（以下简称《目录》）和《普通高等学校本科专业目录设置规定》（以下简称《规定》），公布最新的本科专业目录，并将本科专业设置权更多地下放到高校，同时要求高校主动适应经济社会发展、知识创新、科技进步、学科发展等方面的需要调整和设置专业。根据《规定》，高校设置健康教育相关新专业，可经高校申报、高校主管部门召开专业设置评议专家组织会议审议、教育部学科发展和专业设置专家委员会评审通过，由教育部正式批准设置。教育部鼓励并支持有条件的高等学校主动适应社会实际需求，按照《规定》的程序申请设置健康教育相关专业，也鼓励有条件的高等学校设置健康相关课程。

　　四、定期开展学校卫生人员培训

　　近年来，教育部通过多种形式开展培训，努力提升现有专兼职校医、保健教师业务水平。如组织专家送培送教到地方、依托高等医学院校或专业机构举办专题培训等，对学校卫生人员进行业务培训。地方教育行政部门也结合本地实际，积极推进学校卫生队伍建设，如辽宁、广西、重庆、云南等地将校医培训工作统筹纳入本地的教师继续教育培训计划，每年开展校医培训工作。

　　下一步，我们将进一步加强学校健康教育，深化学校健康教育供给侧改革，完善课程设置、师资配备、制度保障、评价体系，改进教育教学方式方法，丰富健康教育的载体、形式、途径、内容和方式，提高健康教育教学质量和学生健康素养。

　　感谢您对中小学健康教育的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　教 育 部

　　2019年9月19日