对十三届全国人大三次会议第6637号建议的答复

　　你们提出的“关于建立学校公共卫生等突发事件应对预演制度的建议”收悉，现答复如下：

　　加强公共安全教育，培养学生的安全意识、知识和技能，提高学生面临突发安全事件自救自护的应变能力，保障广大学生平安健康成长是教育的头等大事，是办好让人民满意教育的基础和前提。2007年国务院印发的《中小学公共安全教育指导纲要》（简称《纲要》）参照《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》和《教育系统突发公共事件应急预案》中规定的六大类突发公共事件，相应地确定了公共安全教育的六个模块内容：一是预防和应对社会安全类事故或事件；二是预防和应对公共卫生事故；三是预防和应对意外伤害事故；四是预防和应对网络、信息安全事故；五是预防和应对自然灾害；六是预防和应对影响学生安全的其它事件。在内容设置上，考虑到小学、初中、高中学生学习和生活的范围和特点的不同，针对小学、初中、高中学生身心发展规律和认知特点，《纲要》按照小学低年级、小学高年级、初中、高中四个学段分别设置教学内容，并且侧重点各有所不同，以提高公共安全教育的针对性和实效性。

　　开展重大突发事件应急预演是提高学校应急处置能力，建设平安校园的关键环节。2014年教育部发布的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》明确要求，中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。应急疏散演练可与学校升旗、课间操、集体活动等相结合。在校生较多的城镇中小学、农村寄宿制学校要适当增加应急疏散演练的次数。应急疏散演练工作基础较好的学校要加强随机性应急疏散演练。在确保安全的基础上,有住宿学生和晚自习学生的学校要重点加强就餐时间、午休时间和夜间应急疏散演练。使用校车的学校，还应定期组织学生进行校车安全事故应急处理演练。可根据演练内容，以组、班或年级为单位进行小规模应急演练。

　　《教育部关于做好2020年秋季学期教育教学和疫情防控工作的通知》（教体艺厅函〔2020〕22号）明确要求，各地各校要与卫生健康部门加强沟通协调，形成“点对点”的协作机制，协同开展应急预案全员、全过程、全要素演练，把做好应急演练作为开学、开园的必要条件。

　　你们在建议中提到“在1-2年内建立健全学校公共卫生等重大突发事件应对的教育与预演制度”，目前已具有良好的实践基础和政策基础，下一步，教育部将加强专项督导，推动各地各校落实相关政策要求，加强与卫生健康、消防、公安等部门的应急演练协作，完善应急预演制度和相关机制，强化预演效果，全面提升教育系统化解重大突发事件风险的能力。

　　感谢你们对教育事业的关心和支持。

教育部

2020年11月25日