关于政协第十三届全国委员会第四次会议第4550号（教育类507号）提案答复的函

　　您提出的《关于加强青少年身体与身心健康的提案》收悉，经商国家卫生健康委、中央网信办（国家网信办），现答复如下：

　　加强新时代学校健康教育工作，是全面推进健康中国建设的重要基础，是加快推进教育现代化、建设高质量教育体系的重要任务，是大力发展素质教育、促进学生全面发展的重要举措。您的提案对加强学校健康教育工作具有较强的针对性。教育部主要从以下四个方面健全学校健康教育体系，促进学生身心健康、体魄强健。

　　一、推进学校体育评价改革，强化体质健康监测

　　2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，要求建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。积极推进高校在招生测试中增设体育项目。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。2021年，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕16号），要求各地各校对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。2016—2020年，全国学生体质健康状况优良率总体改善，各学段学生超重和肥胖比例逐年下降，学生体质健康状况呈现“稳中向好”趋势。

　　二、注重多部门协同合作，防控儿童青少年近视

　　2018年教育部等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）以来，联席会议机制各成员单位紧紧围绕落实近视防控各项决策部署，多措并举、综合施策。2019年，教育部、卫生健康委与各省级人民政府签订《近视防控工作责任书》。2020年，教育部、卫生健康委、体育总局印发《全国综合防控儿童青少年近视评议考核办法（试行）》（教体艺〔2020〕4号），部署开展评议考核工作。2020年，我国儿童青少年总体近视率为52.7%，比2018年的53.6%下降了0.9个百分点。尽管经历新冠肺炎疫情的考验和冲击，近视防控仍基本实现了儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点预期目标，近视防控工作持续向好、总体见效的基本面不断巩固拓展。

　　三、加强心理健康教育，培育学生积极心理品质

　　2021年，教育部等5部门联合印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》（教体艺〔2021〕7号），要求开展生命教育、亲情教育，增强学生尊重生命、珍爱生命意识。培育学生积极心理品质，保持乐观向上心态，引导学生树立健康理念，自觉维护心理健康，掌握正确应对学业、人际关系等方面不良情绪和心理压力的技能，提高心理适应能力，做到自尊自信、理性平和。加强重大疫情、重大灾害等特殊时期心理危机干预，强化人文关怀和心理疏导。加强学校心理健康人才队伍建设，2022年配备专（兼）职心理健康工作人员的中小学校比例达到80%，2030年达到90%。

　　四、落实学生手机与睡眠管理，净化未成年人网络环境

　　2021年，为让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，教育部办公厅印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕3号），要求学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。此外，为保证中小学生享有充足睡眠时间，促进学生身心健康发展，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11号），要求各地教育部门会同相关部门切实加强对辖区内注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏的规范管理，采取技术手段进行监管，确保线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00，每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。2020年，教育部会同中央网信办（国家网信办）组织开展涉未成年人网课平台专项整治，督促相关网站平台加强对课程内容的审核把关，要求网课页面周边不得出现危害未成年人身心健康的内容，不得推送与学习无关的广告信息，推动未成年人网课平台有序发展。

　　下一步，教育部将会同相关部门贯彻落实好党中央、国务院决策部署，坚持健康第一的教育理念，把全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系。一是构建分学段、一体化健康教育内容体系，修订《中小学健康教育指导纲要》，落实《普通高等学校健康教育指导纲要》（教体艺〔2017〕5号）。二是落实各学段健康教育教学时间，中小学校每学期应在体育与健康课程总课时中安排4个健康教育课时，鼓励普通高校开设健康教育必修课或选修课。三是每年开展学生体质健康测试，每3年开展一次国家义务教育阶段学生体质健康监测，每5年开展一次全国学生体质健康监测与调研。全面开展学生常见病及健康影响因素监测与干预评价。四是会同卫生健康委等部门实施“中国青少年健康教育行动计划（2021—2025年）”和“儿童青少年近视防控光明行动（2021—2025年）”。五是会同中央网信办（国家网信办）开展“清朗·未成年人网络环境整治”专项行动，重点整治妨碍青少年上网学习的不良信息，严厉打击影响青少年身心健康的不良网络社交行为，着力为青少年营造健康安全干净的网络环境。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2021年10月18日