对十三届全国人大四次会议第1314号建议的答复

　　您提出的“关于提高全民身体素质要从娃娃抓起的建议”收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：

　　广大青少年身心健康、体魄强健，是民族旺盛生命力的体现和社会文明进步的标志，更是国家综合实力的重要组成方面。党中央、国务院历来高度重视青少年的身心健康与茁壮成长，教育部坚持把学校体育工作摆在突出位置，牢固树立健康第一的教育理念，着力构建德智体美劳全面培养的教育体系，促进青少年学生健康成长。

　　一、加快健全政策体系。党的十八届三中全会强调：“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”。2016年，国务院办公厅印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》。2020年8月，经国务院同意，教育部会同体育总局印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号），一体化设计、一体化推进体教融合工作。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，不断完善学校体育顶层设计。总体看，“十三五”期间，学校体育实现了纳入教育现代化评估指标体系、纳入立德树人主渠道、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容、纳入全民健身计划、纳入体育产业发展规划等“六纳入”，学校体育的体制机制“四梁八柱”已经搭建，进入到全面施工、内部装修阶段，已全方位、多角度地融入了教育改革大局和经济社会发展全局。

　　二、持续深化教学改革。学校体育与健康教学质量不断提高，课外锻炼实效持续改善，校园体育文化蓬勃发展，95%的学校能够保障学生在校每天一小时体育锻炼。聚焦教会、勤练、常赛，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，确保学生通过体育锻炼掌握1—2项运动技能，形成了“一校一品”“一校多品”的教育教学改革特色。目前，教育部开展的体育特色学校项目有全国青少年校园足球特色学校近3万所、全国青少年校园篮球特色学校近1万所、全国青少年校园排球特色学校近1500所、全国青少年校园网球特色学校近300所、全国青少年冰雪运动特色学校近2000所、北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校近800所。

　　三、不断完善评价体系。建立健全学生体质健康档案，将身心健康情况纳入初、高中学生综合素质评价。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。改进中考体育测试内容和计分办法，科学确定并逐步提高分值，不断提升中考体育科学性、示范性和引领性。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。2019年实施“自主招生”和2020年实施“强基计划”的高校在招生考试中全面实施体育测试制度。实现学校体育工作与学校、教育行政部门、地方政府的政绩考核挂钩，与教师的绩效工资、职称挂钩，与学生的综合评价、升学挂钩。

　　四、着力强化条件保障。学校体育师资配备、场地设施建设、运动风险防控等条件保障日益健全。一是体育教师不断“配齐”“配强”。“十三五”期间，全国义务教育阶段体育教师由50.2万增加到59.5万，每年新增体育教师约2万人，年均增速4.3%。通过“国培计划”“省培计划”培训了1万多名国家级骨干教师和10万多名中西部特别是农村、偏远地区骨干教师。二是体育场地设施不断提质增量。学校体育场地设施已经被列为义务教育学校标准化建设的重要内容。2019年底，全国小学、中学体育运动场馆面积达标学校率分别为90.22%、93.54%，体育器械达标率分别为95.38%、96.56%，较“十二五”期间大幅度提升。三是体育运动风险防控体系不断健全。印发《学校体育运动风险防控暂行办法》《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》等文件，通过法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，凝聚社会共识和部门合力，营造“师生校家社”主动参与和推进体育工作的良好氛围。

　　您提出的制定家庭体育锻炼指南、提高学校体育育人质量、增强体育杠杆导向作用、养成科学健康生活习惯等建议非常有价值。2021年，教育部深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，出台了包括作业、睡眠、手机、读物、体质等内容的“五项管理”文件和《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》，以小切口推动大改革，切实促进学生健康成长。下一步，教育部将持续深入实施中小学健康促进行动，全面加强和改进新时代学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2021年9月18日