对十三届全国人大四次会议第1202号建议的答复

　　您提出的“关于增强青少年体质的建议”收悉，经商中央组织部、体育总局、人民银行，现答复如下：

　　少年强则国强。2018年，习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中指出，要树立健康第一的理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，并提出德智体美劳“五育并举”，为新时代学校体育发展指明了方向。教育部主要从以下三个方面强化学校体育工作，增强青少年体质。

　　一、完善强化学校体育、增强青少年体质的制度体系

　　2016年5月，国务院办公厅印发了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号），明确了学校体育“提高体质健康水平、教会运动技能、培养健全人格”三位一体的工作目标。2017年3月，国务院教育督导委员会办公室印发了《中小学校体育工作督导评估办法》，明确了政府和各级教育行政部门的责任，将学校体育全面纳入学校的整体评价体系中。2018年12月，教育部办公厅印发《关于做好2019年高校自主招生工作的通知》（教学厅〔2018〕14号），要求各自主招生高校在校考中增设体育科目测试，测试项目由高校根据中学教学实际自主确定，测试结果作为录取的重要参考。目前，清华大学等80余所高校已把学生体质测试纳入高校自主招生测试。2019年6月，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，要求开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育项目，让每位学生掌握1至2项运动技能。

　　2020年8月，经国务院同意，体育总局、教育部联合印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号），强调要深化具有中国特色体教融合发展，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格。10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，要求建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。

　　二、推进强化学校体育、增强青少年体质的教学改革

　　一是聚焦“教会”“勤练”“常赛”，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，构建大中小幼一体化的学校体育教学体系。二是要求各地中小学校按照国家课程方案和课程标准开足开好体育课程，严禁削减、挤占体育课时间，鼓励有条件的地方增加体育课时。三是建立小学、初中、高中、大学四级青少年体育赛事体系，利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假期组织跨区域及全国性比赛。四是修订义务教育、普通高中“体育与健康”等课程标准，印发《中小学健康教育指导纲要》《普通高等学校健康教育指导纲要》，构建各学段相衔接的学校健康教育体系。

　　三、健全强化学校体育、增强青少年体质的条件保障

　　一是配足配齐体育教师，推动建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度，通过免费师范生计划、贫困地区定向招生计划、特岗教师计划等渠道，每年新增体育教师约2万人。通过“国培计划”“省培计划”培训了1万多名国家级骨干教师和10万多名中西部特别是农村、偏远地区骨干教师，全面提升教师的能力和素质水平。截至2020年，我国基础教育阶段体育教师队伍总数突破70万人，体育教师学历水平明显提高，体育教师社会地位不断提高。二是改善场地器材建设配备，指导地方按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等要求，加大学校体育场馆设施建设力度。截至2020年，我国基础教育阶段学校体育运动场（馆）面积达标率为92.8%，体育器械配备达标率为96.8%，较“十二五”期间大幅度提升。三是推动校园体育场地在课余时间向社会开放，上海、杭州、广州等中小学通过功能改造教学和运动“两个区域”、开闭对内对外“两道门”、办理学生和社会人员进出“两个证”等，实现体育场地双向开放。

　　下一步，教育部将深入贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上对新时代学校体育的新要求，切实做好学校体育工作，增强青少年体质。一是强化评价引导激励，完善学生体质健康档案，中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。积极推进高校在招生测试中增设体育项目。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。二是用好督导评估手段，把政策措施落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作等纳入督导评估范围，纳入高校本科教学工作评估和“双一流”建设评价指标体系。三是完善条件保障体系，严格落实学校体育师资场地设施配备“硬标准”和体育课时“硬要求”，全面改善体育场地设施建设，加快配齐配强学校体育教师，开齐开足上好体育课。推动各地抓紧制定学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，纳入本地区“十四五”规划，力争2022年学校体育教师配备、场地器材建设基本达标。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2021年9月30日