教育部对十二届全国人大五次会议
第5359号建议的答复

　　您提出的“关于把汉字书法列入高考的建议”收悉，现答复如下：

　　汉字作为记录汉语的工具，历史悠久，是中华文化传承的重要标志，有独特的造字理据和结构方式。习近平总书记在讲话中指出，“汉字是中华文明的重要标志，也是传承中华文明的重要载体”“中国字是中国文化传承的标志，书法课必须坚持”“要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。书法是中华优秀传统文化的重要组成部分，对于培养学生书写能力、审美能力和文化品质具有重要作用。教育部、国家语委认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，一直以来高度重视汉字教育及汉字书法文化的传承弘扬，积极鼓励各级学生学好书法，传承好中国传统文化，陶冶情操。

　　一、关于中小学设置书法课

　　教育部2014年印发的《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》（以下简称《纲要》）中明确要求区分小学、初中、高中和大学阶段有序推进中华优秀传统教育。教育部2011年印发的《关于中小学开展书法教育的意见》、2014年印发的《中小学书法教育指导纲要》（以下简称《书法纲要》）中，对中小学书法课程、教材、教学、教研、师资队伍和条件保障做出全面规定：在考试方面“提倡在各学科考试中设置卷面分”。在书法教师队伍建设方面明确“要逐步形成以语文教师为主体，专兼职相结合的书法教师队伍”，近年来教育部委托中央美术学院、中国美术学院、东南大学等高校举办了多期高校、中小学书法教师研修班，共直接培训近700人，全面提升受训教师汉字知识以及书法教育教学水平和专业素养。在课程安排方面明确“义务教育阶段书法教育以语文课为主，也可以在其他学科课程、地方和校本课程中进行。其中，小学3—6年级每周安排1课时用于毛笔字学习，普通高中可开设书法选修课。”在教材方面，从2015年秋季学期开始，教育部审查通过的义务教育《书法练习指导》教育用书在全国范围内使用。同时，为坚持素质教育导向，避免新的“应试教育”热点，《书法纲要》明确规定，“中小学书法教育不举行专门的考试，不开展书法等级考试”。

　　二、关于汉字书法列入高考

　　目前，高考语文科目对考生写作题的书写提出了严格的要求，规定1个错别字扣1分。多年评卷发现，阅卷过程中，作答内容、表达均相同的情况下，书写整洁美观的考生得分会略高于书写潦草的考生。中学语文教学中，教师通常会要求学生书写要整齐规范、清楚明了。同时，学生的书法特长可记入学生综合素质评价，供高校录取时参考。目前，全国已有多所高校开设“书法学”专业。有书法特长和潜能的考生，可报名参加有关高校、省级招生考试机构统一组织的书法专业考试。高校根据考生专业成绩和高考文化成绩择优录取。

　　从高考选拔的目标及测量学角度考虑，高考科目设置要兼顾满足高校人才选拔需求、引导中学实施素质教育及大规模考试组织的可操作性，考试内容、方式、程序和结果要体现公平、公正的要求，书法是否适宜作为面向广大考生参加的大规模选拔考试的考试科目，还需要进一步深入研究。此外，目前减轻学生过重课业负担已经成为教育界内外共识，在高考中增加书法内容，对于没有书法兴趣特长且书写水平不高的学生而言，是否会产生较大考试压力形成较重负担，也需进一步调研。

　　三、关于推广汉字书法字体

　　教育部高度重视汉字的规范化、标准化建设以及汉字书法艺术的传承推广工作。近年来，教育部组织开展了包括汉字书法在内的“中华经典资源库”制作，遴选中华优秀典籍佳作，以名家诵读、书写、讲解等形式予以记录、保存和展示传播。其中书法部分邀请欧阳中石、张海任顾问，邀请卢中南等楷书名家参与制作，发布后得到社会普遍好评。自2009年起，教育部举办了三届全国学生规范汉字书法大赛，共吸引全国近3000万大中小学学生参与，掀起了全社会汉字书写的热潮，得到中央领导的肯定。很多地区还以比赛为契机，推动当地书写教育及语言文字工作的进一步开展。2013年底国家语委联合中国书法家协会印发通知，组织开展“书法名家进校园”活动。先后直接举办6场“书法名家进校园”活动，并指导支持20个省（区、市）陆续开展活动。

　　四、关于开发书法职能评价系统

　　信息技术的引入，能够有效提升书法考试评价的实效性，使学生能够更直观、深刻感受书法创作过程、韵味及文化内涵。在《纲要》中也提出要建设不断适应时代需要的中华优秀传统文化网络教育平台，开展形式活泼、内容丰富的在线学习。在中央电化教育馆运行的“国家教育资源公共服务平台”上，截止到2017年6月，已经汇聚了2504项书法数字化教育资源（包括视频、PPT、教案等）。

　　为继承、弘扬中华传统文化，普及传统书画艺术，教育部考试中心于2007年开发了中国书画等级考试，面向社会开考，其中包括书法、硬笔书法科目，分为初、中、高级三个层次，用于测试应试者的书法技能及水平。该考试通过严格、规范的培训并辅以评价、激励等方式，逐步达到对传统书法艺术的认知，全面提高对书法艺术的欣赏、审美水平。该项目考试形式为全国统一考试，考试时间为每年5月、11月第3周的周六、周日。评卷采用全国统一网上评卷，其中硬笔科目将逐步使用计算机自动评分系统。考生通过该项目考试，可获得由教育部考试中心签发的证书。2016年该项目已在全国25个省份开考，总报考人数为68362人，上半年报考34574人，下半年报考33788人。

　　下一步，教育部将继续按照《纲要》要求，建立健全科学的书法教育评价体系。充分发挥评价的发展性功能，激励学生学习书法的兴趣，养成良好书写习惯，提高书写水平和审美情趣。结合教学需求，灵活采取多种评价方式。书法是具有悠久历史的民族瑰宝，坚持与时代需求相结合，坚持不断创新形式，必将历久弥新，发扬光大。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教 育 部

2017年9月19日