关于政协十三届全国委员会第二次会议第0188号（教育类020号）提案答复的函

　　你委提出的《关于进一步规范和完善高校自主招生制度的提案》收悉，现答复如下：

　　一、高校自主招生总体情况

　　2003年教育部在少数高校开展自主招生试点，主要选拔具有突出学科特长和创新潜质的优秀学生。目前试点高校共90所，2018年报名人数为10余万人（非网传80多万）。为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），2014年以来，我部对自主招生进行了新的制度设计，形成了“一审查（高校严格审查考生的申请材料）、两考试（考生必须参加统一高考和高校组织的考核）、三公示（高校先后三次公示自主招生信息）”的招生办法。严格控制招生规模，近年来，每年通过自主招生录取的考生占有关高校招生计划的2%左右。

　　二、进一步完善自主招生制度

　　为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，深化自主招生改革，扭转不科学的教育评价导向，教育部采取一系列措施完善高校自主招生制度。

　　一是取消论文发表、作文竞赛、专利等“加分选项”。2018年底，教育部印发了《关于做好2019年高校自主招生工作的通知》（教学厅〔2018〕14号），从招生政策、招生程序、加强监管等方面提出了规范高校自主招生的“十严格”要求。明确“高校不得简单以论文、专利、中介机构举办的竞赛（活动）等作为报考条件和初审通过依据。对拟认可的赛事证书，要以公信力高、权威性强的学科竞赛为主，并组织相关专家对赛事的科学性、规范性进行认真评估”，使自主招生与论文发表“脱钩”，坚决杜绝申请材料造假。今年，高校普遍提高自主招生报考门槛，均明确不将论文、专利作为报考条件和初审通过的依据，突出招收学科特长生的定位。为保障招生公平，进一步降低了自主招生优惠分值，一般不超过高校录取控制线下20分。

　　二是组织高校开展自查自纠。2018年，教育部组织90所高校对近年来自主招生录取的学生进行了全面复查，严格审核考生报考资格，落实限期整改举措。督促高校进一步完善自主招生方案，确保招生公平、科学选才。

　　三是健全自主招生公开透明机制。全面落实国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，深化自主招生改革。目前，自主招生高校均成立了独立的招生委员会或招生工作领导小组，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥决策作用。对涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。中国人民大学等高校都通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督，同时建立考试录取申诉机制，及时回应处理各种问题。为确保招生公平，我部要求招生高校和考生所在中学强化信息公开，考生提交的所有报名申请材料必须经中学审核和校长签字，并在中学网站和班级详尽公示。初审通过考生所提交的材料要在高校招生网站上详尽公示，接受社会监督。

　　四是优化招生选拔方式。明晰自主招生选拔定位，指导高校强化对学生学科特长和创新潜质的考察，坚决克服唯分数、唯论文的顽瘴痼疾，建立多元立体的评价体系，扭转不科学的教育评价导向。严格组织高校考核，结合相关学科、专业特色及培养要求，确定相应的考核内容和形式。在学校考核中，充分发挥学科专家的作用，尊重教育规律和人才成长规律。

　　三、下一步改革方向

　　下一步，教育部将进一步加强自主招生工作监管，督促高校严格执行招生政策，全面规范招生程序，严格考生资格审核、高校考核、投档录取、新生入学资格复查等环节工作，确保招生公平公正。同时，结合高考改革的实施，进一步深化自主招生改革，进一步健全适合中国国情的高校考试招生制度。

　　感谢台盟对教育事业的关心和支持！

教育部

2019年10月14日