教育部对十二届全国人大五次会议
第5360号建议的答复

　　您提出的“关于尽力做好河南省高等教育发展问题的建议”收悉，现答复如下：

　　一、关于支持河南省“双一流”建设

　　一直以来，教育部高度重视河南省高水平大学建设。根据《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》要求，按照稳中求进、继承创新、改革发展的工作原则，经“双一流”建设专家委员会遴选推荐，教育部、财政部、国家发展改革委研究并报国务院批准，确定了“双一流”建设高校及建设学科名单，教育部将大力支持河南省“双一流”建设工作。名单即将于近日向社会公布。

　　二、关于对高水平科研平台等科研机构培育建设给予政策和资金支持

　　目前，全国共有教育部重点实验室622个，其中省部共建实验室269个，河南省省部共建实验室11个（在所有省市省部共建实验室数量排名并列第4位），教育部工程研究中心6个。

　　下一步，教育部将在目前已有规模基础上，以“稳定规模，提升质量”为基本思路，推动实验室以提升质量为核心发展建设，发挥其对学科建设和人才培养的重要作用。

　　三、关于支持新建本科高校发展成各具特色的应用型高校

　　关于对支持新建本科高校发展成各具特色的应用型高校方面，教育部重点从两方面推进：

　　一是启动实施产教融合工程应用型高校建设项目。国家发展改革委、教育部共同组织、启动实施产教融合工程应用型高校建设项目，“十三五”期间，拟支持100所左右应用型本科高校建设。2016年3月，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部印发了《关于编报“十三五”产教融合发展工程规划项目建设方案的通知》，明确了建设目标、建设内容、遴选学校和项目的条件要求，并明确要求应用型本科高校编制并发布学校转型改革方案。中央预算内投资对每所应用型本科高校的补助额度不超过1亿元，重点加强应用型高校的实习实验实训、平台和基地建设。项目学校的遴选充分发挥省级政府统筹权，由各省遴选确定。河南省共有5所本科高校纳入了产教融合发展工程规划项目，分别是黄淮学院、许昌学院、周口师范学院、商丘师范学院、南阳理工学院。按照项目进度安排，目前国家发展改革委和教育部已通知各地报送年度投资计划，综合考虑项目前期条件后下达第一批投资项目。

　　二是积极搭建校企合作平台，促进产教深度融合。积极支持应用技术大学（学院）联盟发展成为地方高校转型发展的交流平台，目前已有27个省份的150所高校成为成员单位。一方面，支持联盟、学校规划建设发展中心在河南驻马店连续举办四届产教融合发展战略国际论坛，来自全球多个国家和地区的政府机构、行业企业、协会商会、应用技术大学（学院）联盟成员、地方本科高校、职业教育集团、国外应用技术类高校等领域的代表参会，集中发布了一批产教融合推进计划方案，展示一批产教融合、校企合作实践成果，一批高校和企业签订合作协议。另一方面，联系优秀企业参与地方本科高校的转型改革，支持应用型人才培养、应用性研究和技术创新。目前已有黄淮学院、许昌学院等一批地方高校与中兴通讯签署了共建ICT产教融合创新基地框架协议，中兴通讯为每所高校投入价值500万元的设备，并提供相应资源支持。

　　四、关于提高国内重点大学在河南的招生比例分配

　　教育部高度重视河南高考招生工作，认真落实党中央、国务院有关决策部署，把促进公平公正作为高考改革的基本价值取向，采取系列政策措施持续予以倾斜支持。一是完善国家招生计划编制办法。综合考虑各省生源数量及办学条件等因素，将国家新增招生计划持续向河南等考生大省倾斜。二是实施支援中西部地区招生协作计划。每年安排部分增量计划，由东部省份高校面向河南等中西部地区招生。实施以来共面向河南安排36万余人。三是指导部属高校合理安排分省计划。充分考虑各省生源数量等因素，严格控制属地招生比例，将招生计划向河南等中西部地区和人口大省倾斜。2007至2017年，教育部直属高校投向河南的计划由1.23万人增至1.86万人，增加6000余人，增长51%。四是畅通农村和贫困地区学生上重点高校渠道。会同有关部门组织实施重点高校定向招收农村和贫困地区学生专项计划，实施区域覆盖河南所有集中连片特殊困难县、国家级扶贫开发重点县等贫困地区，累计招收河南实施区域考生约3.4万人。通过上述措施，河南高考录取率已经超过86%，高于全国平均水平。

　　由于历史形成的重点高校特别是部属高校在省际间的分布还不均衡，对于河南等没有部属高校的考生大省，虽然部属高校已在招生名额上给予较大倾斜，但由于这些省份考生基数较大，供需矛盾仍较突出。高校招生名额分配涉及不同群体利益，关系教育全局和社会稳定，还受到教育外部环境制约，极其敏感复杂，需要从历史和现实的角度统筹考虑。2016年发生的招生计划舆情，反映出各种群体利益冲突的复杂性。在国家优质高等教育资源总量尚难以满足社会需要的情况下，进一步促进部属高校入学机会公平需要一个过程。

　　下一步，教育部将认真贯彻落实党中央、国务院的有关部署，深入推进考试招生制度改革，指导部属高校进一步完善招生名额分配原则办法，继续保持对河南的支持。

　　感谢您对教育工作的关心和支持。

教 育 部

2017年9月29日