关于政协十二届全国委员会第五次会议
第4074号（教育类420号）提案答复的函

　　您提出的“关于建议教育部暂停并取消对高校学科评估和排名的提案”收悉，现答复如下：

　　一、关于政府部门不宜从事学科评估的问题

　　教育部学位与研究生教育发展中心（简称“学位中心”）是事业单位，具有独立法人资质，是长期开展高等教育评估的专业机构，不是政府行政主管部门，法定业务范围包含非行政性的评估咨询服务活动。学科评估是以第三方方式开展，坚持学术独立，单位“自愿参评”的基本原则。

　　二、关于评估数据不宜由参评单位提供的问题

　　您提出应当尽量采用权威的公共数据进行评估，不需要参评学校提供任何数据和资料，以保障数据的客观性的建议，是非常有意义的。实际上，由于学科建设成效无法全部采用数据表达，一般采用客观数据和主观信息结合的办法。关于公共数据，学科评估体系中能够采用客观数据表达的，已充分体现，但完全采用公共数据也面临着三方面挑战：一是当前跨学科研究普遍存在，公共数据无法直接将其成果划分到相关学科，由参评单位自主划分，更加符合实际情况；二是有些客观数据的证据，特别是涉及保密需要的证明材料，无法从公共数据中获取；三是我国公共数据库整体建设水平有待提高，在此情况下完全采用公共数据，数据的可靠性缺乏保障。因此，学科评估采用“单位提供和公共数据库互验”的办法处理客观数据。关于主观信息，一般难以从公共数据中获取。例如“社会服务与贡献”，不宜通过数据测量，需要参评单位提供典型案例，反映学科优势和特色，考察学科内涵建设成效，提高评估的全面性和准确性。

　　尽管如此，我们尽量减轻参评单位的申报负担。一方面，通过自建50余个公共数据库，并与第三方数据提供商合作，提高客观数据采集的信息化程度；另一方面，多措并举确保填报信息的真实性，如计算机比对、公示、重复检查、不合标准检查等。

　　三、关于一级学科设置和划分不合理的问题

　　《学位授予和人才培养学科目录》（简称《学科目录》）是经我国相关领域的高层次专家研讨，由国务院学位委员会和教育部批准发布，是国家进行学位授权审核与学科管理的基本依据。根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》（学位〔2009〕10号），《学科目录》会定期进行更新。学科评估依据的是当前最新的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》。

　　四、关于干扰和误导了高校学科建设和发展的问题

　　学科评估自2002年启动以来，至今已完成三轮。第三轮评估结果发布后，受到各级领导的高度重视、国内国际同行的广泛赞誉、研究生教育战线的普遍欢迎以及百余家媒体的正面报道。刘延东副总理曾专门批示，“学科评估要不断完善，形成品牌”。当前，学科评估已经逐步形成了中国特色的评估品牌，对推进学科建设，展示中国学科建设成效，丰富中国高等教育质量保障体系起到重要作用。对于您提出的问题，我们将进一步认真研究，在今后工作中，不断改进评估体系和运行模式，提高评估的公正性、科学性和共识性，促进高校内涵建设。

　　感谢您对我们工作的大力支持！

教 育 部

2017年9月25日