教育部对十三届全国人大一次会议
第4740号建议的答复

　　你们提出的“关于提升针灸学科为国家一级学科，加强科学研究的建议”收悉，经商科技部、国家市场监督管理总局，现答复如下：

　　一、关于建议教育部尽快将针灸学科提升为一级学科

　　目前，针灸学是中医学一级学科下的二级学科。教育部大力支持中医学科的发展。2018年共批准全国新增博士学位授予单位21所，其中，批准内蒙古医科大学、广西中医药大学、云南中医学院、西藏藏医学院等4所以中医研究为特色的高校新增为博士学位授予单位，并批准其新增中医学博士学位授权点。目前，全国共有24个博士学位授予单位可以培养针灸学博士生，有20个硕士学位授予单位可以培养针灸学硕士生。

　　当前，多方对于《学位授予和人才培养学科目录》高度关注，提出了很多意见建议。国务院学位委员会、教育部高度重视，正在委托有关方面进行学科设置机制研究，就学科设置的条件、标准和程序开展广泛深入调研，提出未来学科设置及管理的模式及机制。

　　教育部将在新一轮学科目录修订时，对设置针灸学一级学科的建议提交专家统一进行论证研究。我们将继续支持有条件的高校在中医学一级学科下自主设置针灸学相关二级学科，同时引导有关高校做好中医博士硕士专业学位人才培养工作，为我国培养更多高层次专业人才。

　　二、关于建议科技部及相关部门组织我主人随的国际针灸大科学计划

　　针灸具有简便廉验的独特优势，目前我国90%以上的中医医院和中西医结合医院以及很多综合医院都设置了针灸科室，应用广泛。同时针灸又是国际应用最广泛的传统医学方法，已经在183个国家和地区使用和推广。

　　我国高度重视针灸的传承和发展，并加强相应部署。在规划制定方面，多部门紧密协同，出台了《中医药健康服务发展规划（2015-2020）》、《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》等一系列文件，将针灸的科学研究最为重点任务之一，强调科技对针灸临床应用和学科发展的支撑作用。科技部会同其他相关部委联合发布《“十三五”中医药科技创新专项规划》，在“推进中医药标准化与国际化”重点任务中设置了“针灸标准化研究”内容，着力于制修订一批对于针灸行业发展产生重大影响、对针灸国际化进程有重大推动作用的针灸技术应用与器具标准，加快我国针灸标准向ISO、世界卫生组织（WHO）标准转换，确保我国在国际针灸标准化竞争中的主导地位。在科技支持方面，“十一五”期间，在国家科技支撑计划中支持了“针灸治疗方案和评价研究”项目；“十二五”期间部署了“针灸疗效国际多中心临床评价研究”项目，用国际公认的“金标准”来确证针灸治疗相关疾病的有效性和安全性，形成规范方案，提升针灸临床研究水平。2017年，科技部了启动了国家重点研发计划“中医药现代化研究”重点专项，设置了“基于常用腧穴及优势病种的腧穴特异性和效应机理研究”和“针灸优势病种疗效评价国际合作研究”等研究方向，以针灸治疗优势疾病为载体，结合现代科技手段，探讨针灸治病的效应机理，明确针灸的临床应用价值，为针灸的国际推广应用提供科学依据。科技部署推动针灸领域取得了一系列科技成果，针灸治疗女性压力性尿失禁的研究成果发表于《JAMA》，抗哮喘靶标发现和针灸效应物质基础研究方面取得重大进展，并在《Science Translational Medicine》上正式发表，我国针灸的国际引领地位进一步加强。

　　近年来，西方医学针灸学（Western Medical Acupuncture）正在西方国家逐渐形成，日本、韩国等也对我国针灸的国际“话语权”形成竞争。下一步，面对激烈的国际挑战和竞争，一是深化针灸研究国际科技合作，结合中医药国际大科学计划，以针灸大科学研究为先导，加强由中国政府主导，全球视野谋划和推动针灸科技创新，充分吸纳现代科技手段、专家智慧，开展跨国、跨学科、多主体、多层次、多要素国际合作，深入研究和阐释针灸的科学内涵。二是按照《“十三五”中医药科技创新专项规划》总体工作安排，结合“中医药现代化研究”重点专项的实施，在针灸临床评价和数据中心建立、针灸优势病种的腧穴配伍、效应机制研究等方面，在2018年和2019年度项目中予以重点部署，继续加强对针灸科学研究的支持力度。

　　三、关于建议国家标准化管理委员会及相关部门增加投入，加强对针灸国际国内标准研制的支持力度

　　市场监管总局、国家标准委高度重视针灸等中医药领域标准化工作，积极协调各方开展针灸等中医药领域相关国家标准的制修订工作。原质检总局会同国家标准委发布了GB/T 33416-2016《针灸技术操作规范 编写通则》、GB/T 30232-2013《针灸学通用术语》、GB/T 12346-2006《腧穴名称与定位》等一批针灸领域相关国家标准。此外，市场监管总局、国家标准委积极参与针灸等中医药领域国际标准化工作，承担了国际标准化组织中医药技术委员会（ISO/TC 249）秘书处工作，该领域已正式发布28项中医药国际标准，其中21项由中国专家主持制定，占已发布标准的75%。

　　下一步，市场监管总局、国家标准委将根据《标准联通共建“一带一路”行动计划（2018-2020）》有关部署，继续支持我国在针灸等中医药领域开展国际标准工作，加强针灸等中医药领域的技术标准研制，加快完善标准体系；积极推动我国提出并制定针灸等中医药领域的国际标准，助推我国该领域标准国际化，支持我国专家参加针灸等中医药领域ISO会议和参与相关国际标准制修订工作，支持并争取我国专家承担ISO/TC 249主席职务，对我国承担ISO/TC 249国际秘书处工作和该领域部分重要国际标准项目予以经费支持。

　　感谢你们对教育工作的关心和支持！

教   育   部

2018年9月18日