关于政协十三届全国委员会第一次会议
第2031号（教育类210号）提案答复的函

　　你们提出的《关于加大西部高校双一流建设的提案》收悉，经商国家自然科学基金委员会，现答复如下：

　　一、关于继续加大对西部高校的经费投入

　　2013年，教育部、财政部、国家发展改革委印发了《中西部高等教育振兴计划》，着眼于服务国家西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部崛起战略的实施，整合政策、总体设计，逐步形成了加快中西部高等教育改革发展的系统性政策支持体系。实施“一省一校”高水平大学建设项目，在没有教育部直属高校的省份，重点支持1所高水平大学，共有14所高校获得63亿元的中央财政支持。实施中西部高校基础能力建设工程，100所中西部省份的高校获得110亿元中央财政支持。实施“对口支援西部高校计划”，加强对西部高校的支援和东西部高校的全方位合作，截至目前，支援高校已经发展到103所，受援高校83所。实施“省部共建”，截至目前已共建中西部高校54所，包括地方龙头高校、行业特色高校等，起到了良好的示范引路作用。此外，还实施了应用型本科高校建设项目、推进中西部招生协作计划、建立东西部课程共享联盟等。

　　同时，中央财政通过转移支付，对地方高校特别是西部地区高校发展给予了大力支持。一是整合设立支持地方高校改革发展资金，现阶段重点支持各地改革完善地方高校预算拨款制度，逐步提高生均拨款水平以及支持地方推进一流大学和一流学科建设等方面。二是持续加大对中西部欠发达地区高校家庭经济困难学生的资助力度，在高校国家资助政策的覆盖面以及中央财政分担比例的确定上，对欠发达特别是中西部地区给予倾斜支持。

　　下一步，教育部将以补齐区域发展短板为目标，打造实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，统筹谋划中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、省部共建、对口支援西部高校计划等工作，形成合力，助力中西部地区加快现代化进程。同时，以成都、西安、兰州和重庆、成都、西安这两个西三角为战略支点，以区域经济社会发展为目标导向，以区域内高水平大学为发展龙头，引领带动推进西北地区和西南地区高等教育集群整体发展，引导中西部高校练好内功，激发内在动力、发挥区域优势、办出特色办出水平。

　　二、关于加大对西部高校人才队伍建设的倾斜支持

　　教育部、国家自然科学基金委员会长期以来积极支持西部高校人才队伍建设。教育部在“长江学者奖励计划”实施过程中，坚持“向改革倾斜、向一流倾斜、向西部倾斜、向青年倾斜、向哲学社会科学倾斜”。特别是2015年以来，通过调整讲座教授实施范围、放宽申报年龄限制和学科设岗人数限制、设立专门名额等多种方式持续加大倾斜支持力度，大大提高了中西部地区高校对高层次人才的吸引力，有27名东部和海外人选依托中西部地区高校入选特聘教授项目。近三年来，共支持中西部地区高校聘任特聘教授127人、讲座教授121人、青年学者161人，特聘教授占比由2015年以前的24.7%提高到27.9％，为中西部地区高校培养集聚了大批学科领军人才和青年拔尖人才。

　　国家自然科学基金委员会扶持中西部基础研究，为中西部稳定和凝聚优秀人才。曾设立地区科学基金项目，专门支持中西部11个省（自治区）、6个少数民族自治州和2个革命老区在内的基础研究薄弱地区的科学技术人员在科学基金资助范围内开展创新性科学研究，2013至2017年，面上项目资助来自中西部地区申请人27048项（占总数的33%），青年科学基金项目资助来自中西部地区申请人30955项（占总数的38%）。国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目评审中，在同等条件下优先资助中西部基础研究薄弱地区的优秀科研人员，2013至2017年，中西部地区共有234人获得国家杰出青年科学基金项目资助，占总数的24%；518人获得优秀青年科学基金项目资助，占总数的26%。取得了较好的效果。此外，通过与西部地区地方政府或企业共同投入经费设立联合基金的方式，集聚全国优势力量解决当地经济社会发展中的关键科学问题，促进区域自主创新能力提升和人才队伍建设，先后与青海省、云南省、贵州省、新疆维吾尔自治区政府及雅砻江流域水电开发有限公司共同设立联合基金等。

　　下一步，教育部、国家自然科学基金委员会将会同有关部门，继续深入实施“长江学者奖励计划”，进一步优化项目和人才资助政策，促进东部与中西部地区的科研合作，加大对中西部地区高校人才的政策支持，推进中西部地区高校高层次人才队伍建设和“双一流”建设。

　　三、关于在博士硕士学位授权审核工作中加大对西部高校的支持力度

　　根据国务院学位委员会第三十三次会议决议和《博士硕士学位授权审核办法》，2017年博士硕士学位授权审核工作对西部地区和民族高校给予政策倾斜，符合条件的高校在新增博士硕士学位授权点时，申请条件可降低20%，并且在复审中，将同等条件下优先考虑西部地区作为评审原则之一。经过评审，西部地区共新增博士学位授予单位13个，硕士学位授予单位10个，博士学位授权点173个，硕士学位授权点574个，填补了学科空白，调整了学科结构，人才培养能力得到了较大提升。下一步，国务院学位委员会、教育部将指导西部地区高校加强学位点建设，优化学科结构，提升办学实力和水平，提高人才培养质量。

　　四、关于支持区域一流学科加快发展

　　首轮“双一流”建设高校及建设学科名单中，中西部53所高校及134个学科纳入建设范围。同时，各地也根据“双一流”建设总体方案及实施办法，启动地方高水平大学和优势特色学科建设，形成“双一流”建设高校和本地区高水平大学相互促进、共同发展，构建协调发展、有序衔接的建设体系。

　　近期，教育部将会同财政部、国家发展改革委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》，引导指导督导各校落实建设主体责任，各地加大区域统筹力度，加快“双一流”建设进程，确保实现总体方案确定的各项目标。教育部将继续会同有关部门，加大对西部地区“双一流”建设及高水平大学建设的指导，支持西部高校落实各项建设和改革任务，积极服务国家重大战略布局和区域经济社会发展，增强优势特色。

　　感谢你们对高等教育工作的关心和支持！

教 育 部

2018年9月17日