教育部对十二届全国人大四次会议第2910号建议的答复

　　你们提出的“关于规范、统一汉字，让汉字走向世界的建议”收悉，现答复如下：

　　汉字作为记录汉语的工具，历史悠久，是中华文化传承的重要标志，有独特的造字理据和结构方式。习近平总书记在讲话中指出：“汉字是中华文明的重要标志，也是传承中华文明的重要载体。”“中国字是中国文化传承的标志，书法课必须坚持。”“要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”教育部、国家语委认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，一直以来高度重视汉字教育及汉字文化的传承弘扬，重视语言文字的规范化、标准化建设。

　　一、高度重视中小学识字、写字教学

　　《国家通用语言文字法》明确规定，“国家通用语言文字是普通话和规范汉字”“国家推广普通话，推行规范汉字”。教育部一直高度重视中小学识字、写字教学。《义务教育语文课程标准（2011年版）》在总体目标中要求学生“认识3500个左右常用汉字。能正确工整地书写汉字，并有一定的速度”。并对每个阶段都提出了明确的识字与写字的要求。在识字、写字教育具体内容上，明确各年级学习重点及要求。如小学阶段要“有较强的独立识字能力。累计认识常用汉字3000个，其中2500个左右会写”；初中阶段要“能熟练地使用字典、词典独立识字，会用多种检字方法。累计认识常用汉字3500个，其中3000个左右会写”。在写字教学方面要求遵循先硬笔，后软笔，先铅笔、钢笔，后毛笔的学习进程，尤其强调提高书写能力而不是书写艺术。

　　二、 进一步加强中小学书法教育

　　为进一步激发中小学生学习汉字的热情，传承弘扬中华优秀传统文化，2011年教育部印发了《关于中小学开展书法教育的意见》，明确要求小学3-6年级语文课程中每周安排1课时的书法课，义务教育阶段，美术、艺术等课程要结合学科特点开展书法教育，普通高中在语文等相关课程中设置与书法有关的选修课。为指导学校科学实施书法课，教育部还专门组织研制出台了《中小学书法教育指导纲要》。《纲要》指出中小学书法教育不举行专门的考试，提倡在各学科考试中设置卷面分，促进其他相关学科也有机推动学生写好汉字。目前有11套依据《纲要》编写的《书法练习指导》通过教育部审定，供学校选用。此外，教育部相关司局连续举办多期书法教师培训班，分别委托中央美术学院、中国美术学院、东南大学等举办了7期高校、中小学书法教师培训班，共直接培训近700人，全面提升受训教师汉字知识以及书法教育教学水平和专业素养。

　　三、 加强标准标准建设，引导社会用字规范化

　　《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》明确提出推进语言文字规范化标准化信息化建设、加强语言文字社会应用监督检查和服务、弘扬传播中华优秀文化等内容。为贯彻落实《规划纲要》，近年来国家语委积极开展相关工作。一是相继发布实施《通用规范汉字表》《标点符号用法》《出版物上数字用法》《汉语拼音正词法基本规则》《汉字应用水平等级及测试大纲》等重要规范标准，有力促进了社会语言文字应用的规范化标准化信息化，在文化教育、印刷出版、辞书编纂、信息处理等方面发挥了重要作用。二是开展了通用汉字全息数据库、汉字属性多功能平台等系列数字化语言资源建设，成为开展汉字研究、辅助汉字教学以及汉字国际推广的重要资源平台。三是通过开展城市语言文字工作评估、语言文字督导评估、语言文字规范化示范校建设、定期发布社会语言生活状况报告、调研行业领域语言文字使用状况等相关工作，进一步加强语言文字社会应用监督检查和服务、引导社会用语用字规范化水平。

　　四、打造社会参与活动平台，大力弘扬汉字文化

　　一是国家语委联合中央电视台成功举办三届“中国汉字听写大会”，引起社会各界广泛关注。据不完全统计，共有约12亿人次观众收看节目，在群众中形成了汉字书写的热潮。二是开展包括书法在内的“中华经典资源库”制作，遴选中华优秀典籍佳作，以名家诵读、书写、讲解等形式予以记录、保存和展示传播。其中书法部分邀请欧阳中石、张海任顾问，邀请卢中南等楷书名家参与制作，发布后得到社会普遍好评。三是自2009年起，直接举办了三届全国学生规范汉字书法大赛，共吸引全国近3000万大中小学学生参与，掀起了全社会汉字书写的热潮，得到中央领导的肯定。很多地区还以比赛为契机，推动当地书写教育及语言文字工作的进一步开展。四是国家语委联合中国书法家协会2013年底印发通知，组织开展“书法名家进校园”活动。先后直接举办6场“书法名家进校园”活动，并指导支持20个省（区、市）陆续开展活动。

　　五、加强两岸语言文字交流与合作

　　两岸由于客观原因，这些年语言文字使用情况有所不同。在第五届两岸经贸文化论坛两岸达成了“两岸使用的汉字属于同一系统。客观认识汉字在两岸使用的历史和现状，求同存异，逐步缩小差异，达成更多共识，使两岸民众在学习和使用方面更为便利”的共识，并通过多种方式消除隔阂、增进语言文字交流。一是自2010年起开展两岸合编中华语文工具书工作，6年来，双方举办了十余次会谈；两岸共同建设、共同冠名了“中华语文知识库”网站；相继出版了《两岸常用词典》《两岸差异词词典》等6本工具书；成功发布了《汉字简繁文本智能转换系统》，能够进行面向台湾和面向古籍两种简繁转换。同时，还举办了两岸大学生汉字书法艺术交流夏令营3届，两岸二十余所高校的300名学生参与活动；举办了两岸大学生汉字文化创意大会1届，共收到两岸大学生文字创意作品1.1万余件。两项活动以汉字书法交流和汉字文化创意为载体，增强了两岸青年语言文化认同和共同传承中华优秀文化的自觉意识。

　　你们提出的建议对于思考汉字的规范化建设具有重要意义。传承弘扬汉字文化、推广普及规范汉字是我们义不容辞的责任，也需要社会各界共同关心关注和探索研究。

　　感谢你们对语言文字事业一直以来的关心和支持！

　　教育部

　　2016年9月21日