教育部对十二届全国人大三次会议第1503号建议的答复

　　您提出的关于加大农业职业教育的建议收悉，经商人力资源社会保障部，现答复如下：

　　一、关于“及时调整农业职业教育的发展方向”的建议

　　2011年，教育部、国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、水利部、农业部、国家林业局和国家粮食局等九部门，专门召开会议总结推广各地发展农业职业教育、农村职业教育和开展农民教育培训的经验做法；联合印发《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》（简称《意见》），明确发展农业职业教育、农村职业教育和农民教育培训工作的政策措施，提出要探索有关部门通过合作共建加快发展农业职业教育的工作机制。

　　去年6月，国务院召开了全国职教工作会议并印发了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（简称《决定》）。《决定》明确提出“推进农民继续教育工程，加强涉农专业、课程和教材建设，创新农学结合模式。”“服务国家粮食安全保障体系建设，积极发展现代农业职业教育，建立公益性农民培养培训制度，大力培养新型职业农民。”

　　同时，按照《决定》提出的“鼓励多元主体组建职业教育集团，发挥职教集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用”等有关要求，教育部积极配合农业部在全国范围内探索筹建中国现代农业校企联盟，并将分别成立现代农业、畜牧业、渔业、农业装备和都市农业等职教集团。截至2014年底，由袁隆平农业高科技股份有限公司和江苏农林职业技术学院牵头,有60多家企业、50多所院校、10多家科研院所和行业协会参加的中国现代农业职教集团成立;由中国牧工商（集团）总公司牵头,江苏农牧科技职业学院等69家行业、企业、学校参加的中国现代畜牧业职教集团成立。中国现代农业校企联盟构建工作取得重要进展。

　　二、关于“努力优化农业职业教育的就业环境”的建议

　　为引导和鼓励高校毕业生到农村基层服务，促进基层农技人才队伍建设，自2006年起，人力资源社会保障部联合中组部、教育部、财政部、水利部、农业部、卫生计生委、国务院扶贫办、共青团中央等八部门，共同组织实施了高校毕业生“三支一扶”计划，每年选派部分高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫服务，其中支农是项目实施的重要内容之一。“三支一扶”大学生在农村基层服务期间，由政府财政给予工作生活补贴，参加社会保险。服务期满后，享受公务员定向考录、事业单位优先招聘、自主创业和升学加分等扶持政策。

　　截至2014年底，“三支一扶”计划已累计选拔招募8.5万名农科专业毕业生到农村基层从事支农服务，充实了农村基层农技人才队伍。下一步，教育部将配合人力资源社会保障部等部门，进一步完善相关“三支一扶”政策，引导和鼓励更多农科专业毕业生参加到“三支一扶”计划中，为基层农村事业发展提供智力支持和人才保障。

　　三、关于“精心编织农业职业教育的培训网络”的建议

　　2011年印发的《意见》提出要坚持三教统筹、农科教结合，努力培育新型农民：

　　一是要加强三教统筹，推进农科教结合。农村基础教育、职业教育、成人教育要分工协作，形成合力，共同培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。农村中小学在巩固提高九年义务教育水平的同时，要充分利用师资、设备、场所支持开展农民教育培训；农村职业教育要大力培养现代农业专业人才、经营人才、创业人才和新型农民，扩大农村实用人才规模，提升队伍整体素质；农村成人教育要积极开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训和农民学历继续教育，提升农村主要劳动年龄人口就业创业能力。在城市确定一批职业学校、成人学校、社区学校和培训机构作为农民工培训基地，开展农民工职业教育与技能培训。每年开展各类农民和农民工培训8000万人次。

　　二是要健全县域职业教育培训网络，加强农民教育培训。办好县级中等职业学校，使其成为指导县域新型农民培养培训、农村人力资源开发、农村劳动力转移培训、新技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。推动乡镇人民政府办好已有的乡村成人文化技术学校和农业科技推广站，使其成为乡村农民教育培训的重要阵地；没有举办成人文化技术学校的乡镇，要依托乡镇初中、中心小学的师资和远程教育设施以及乡镇文化站、村文化室等开展农民教育培训，依托农村中小学校布局调整后闲置的学校资源发展农村成人教育。各级农村职业教育培训机构要配备专兼职管理人员，组织引导农民参加教育培训。要充分利用现代远程教育网络，切实发挥现代教育手段在农民教育培训中的作用。

　　三是要实施分类培训，增强培训实效性。继续开展农村实用技术培训，提高农民从事现代农业生产和经营服务能力；继续开展农村转移劳动力就业技能培训，提高农村富余劳动力转移就业能力，改善农村民生；开展生产技能加文化基础的农民学历继续教育工程，有效提升农民的受教育年限；开展思想道德、时事政策、文化、卫生、科普常识和社会生活等方面的教育培训，提高全体农民综合素质。针对农民学习特点，采取集中培训与个人自学相结合，课堂教学与生产实践相结合，远程教育与现场指导相结合，脱产、半脱产和短期脱产学习等方式开展农民培训，依托卫星电视、计算机网络、中国教育卫星宽带传输网开展远程教育，推广“送教下乡”、“流动课堂车”等培训新模式。努力做到培训一批农民，推广一批技术，发展一项产业，振兴一方经济。通过上述有关要求，教育部将积极协同相关部门不断推进编织农业职业教育的培训网络。

　　下一步，我们将按照《决定》有关要求，不断提升面向现代农业的人才培养能力，积极发展现代农业职业教育，继续联合相关涉农行业部门出台专门政策措施扶持行业职业教育发展，推动现代农业职业教育更好地发展。

　　感谢您对教育工作的关心和支持，希望继续得到您的帮助和指导。

　　欢迎登录我部门户网站（www.moe.gov.cn），了解教育相关政策、提高教育质量和深化教育改革方面的重要信息。

教育部

2015年8月25日