教育部对十二届全国人大四次会议第6918号建议的答复

　　您提出的“关于老年大学应纳入国民教育体系的建议”收悉，经商全国老龄工作委员会办公室，现答复如下：

　　发展老年教育是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。党和国家高度重视老龄工作，积极推进老年教育事业发展。党的十八大提出，要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。《老年人权益保障法》规定，“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。” 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求“要重视老年教育”。当前，国务院相关部门已将发展老年教育纳入到正在制定的《“十三五”养老体系规划》《中国老龄事业发展“十三五”规划》《中国教育事业发展“十三五”规划》和有关政策性文件中。

　　截止到“十二五”期末，我国共有老年学校7.63万个，在校学员733.1万人，群众文化机构举办的老年大学705所。但是随着我国人口老龄化的快速发展，老年教育事业发展不适应社会需求的问题日益凸显。您提出的发展老年教育的相关建议非常重要。近年来，教育部高度重视推进老年教育发展，主要开展了以下工作：

　　一、关于大力发展老年教育

　　（一）组织编制了《老年教育发展规划（2016-2020年）》

　　2014年9月以来，教育部联合中组部、民政部、文化部、全国老龄办研究编制了《老年教育发展规划（2016-2020年）》（以下简称“《规划》”）。目前，该文件已提请国务院常务会议审议，拟以国务院办公厅名义印发。

　　《规划》围绕当前我国老年教育资源供给总量严重不足、相关保障机制不够健全、社会力量参与的深度和广度还需进一步拓展等问题，有针对性地提出了扩大老年教育资源供给、拓展老年教育发展路径、加强老年教育支持服务、创新老年教育发展机制、促进老年教育可持续发展等五个方面的发展任务。

　　针对当前老年教育供给不足的问题，《规划》明确提出要扩大老年教育资源供给。一是推动各级各类学校向区域内老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源，积极接收有学习需求的老年人入校学习。二是探索院校利用自身教育资源举办老年教育（学校）的模式。三是推动普通高校和职业院校，特别是艺术类、医药卫生类、师范类院校面向老年人提供课程、资源和支持服务。四是推动开放大学和广播电视大学举办“老年开放大学”或“网上老年大学”，并延伸至乡镇（街道）、城乡社区，建立老年学习网点。

　　（二）引导高校开展老年教育

　　一是推动养老护理人才培养。2015年10月，教育部公布了新修订的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》。为加快推进养老服务人才培养，设置了老年服务与管理、老年保健与管理等相关专业，增设了老年护理、养老护理与管理、养老产业经营管理、老年辅具应用等专业方向。2015年，全国有88所高等学校开设了老年服务与管理专业，养老服务相关本科专业布点1050个。

　　二是成立高校第三年龄大学联盟，推动高校举办老年大学。2015年9月，教育部组织160多所普通高校、职业院校、广播电视大学（开放大学）、社区学院，成立了高校第三年龄大学联盟。联盟旨在推动各类院校办好老年大学，推动有条件的各类院校开展多种形式老年教育，推动高校和职业院校加强养老服务人才的培养，推动老年教育资源建设、开放与共享，开展老年教育理论研究和合作交流。

　　三是鼓励高校开放老年教育课程。教育部2015年出台了《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》，推动我国大规模在线开放课程建设。目前，已经实现了我国高校近4000门国家精品课程面向社会公众免费开放，老年学习者可在线挑选课程、注册学习。高校继续教育数字化资源开放和在线教育联盟将于2016年底前面向社区教育和老年教育开放一批精品课程。

　　（三）积极推进社区发展老年教育

　　社区是老年人生活、学习的主要场所，推进社区发展老年教育，是满足老年人学习需求的重要途径。2013年，在全国161个社区教育实验区和示范区内，面向老年人社区教育培训人数最多，约1728.1万人。2016年6月出台的《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》，进一步将老年教育作为推进社区教育发展的重点任务。《意见》提出，要结合多层次养老服务体系建设，改善基层社区老年人的学习环境，完善老年人社区学习网络。建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）老年人学习场所和老年大学，努力提高老年教育的参与率和满意度。

　　二、关于老年人思想教育工作

　　（一）开展“老有所为”先进典型人物系列宣传活动

　　针对部分老年人退休后失去方向感，内心空虚，思想波动等问题，自2014年起，全国老龄办连续两年举办全国“老有所为”先进典型人物系列宣传活动，通过推选先进、座谈会、出版图书等方式，全民、系统、持续宣传各条战线上的“老有所为”先进典型，引导广大老年人积极向上，使广大老年人在经济社会发展新常态下，身体健康、精神充实，形成积极健康的生活态度。下一步将继续扩大该活动的范围，引导更多老年人参加进来。

　　（二）实施“社会主义核心价值观培育计划”

　　教育部联合中组部、民政部、文化部、全国老龄办正在编制的《老年教育发展规划（2016-2020年）》把培育和践行社会主义核心价值观作为老年教育的重要内容，明确提出实施“社会主义核心价值观培育计划”。要开发相关读本，设计形式多样的相关教育活动项目，建设一批反映“十三五”规划、先进人物、道德模范的课程和讲座资源，将社会主义核心价值观和经济社会发展新常态融入到老年人生活、学习和活动之中，充实老年人精神世界和文化生活，促进老年人身心健康。

　　感谢您对老年教育工作的关心和支持，我们将认真研究您的建议，进一步加强调查研究，在今后的工作中不断完善相关政策，鼓励各地开展多样化的老年教育实践探索，加强经验总结和推广工作，努力推动我国老年教育事业繁荣发展。

　　教育部

　　2016年10月12日