关于政协十二届全国委员会第四次会议第2752号（社会管理类248号）提案答复的函

　　您提出的“关于‘一专二转’加快养老服务专业人才培养的提案”收悉，经商财政部、人力资源和社会保障部、人民银行，现答复如下：

　　教育部等部门高度重视养老服务人才培养工作。2014年印发《教育部等九部门关于加快推进养老服务业人才培养的意见》（教职成〔2014〕5号，以下简称《意见》），从加快推进养老服务相关专业教育体系建设、全面提高养老服务相关专业教育教学质量、大力加强养老服务从业人员继续教育、积极引导学生从事养老服务业等四个方面提出了主要任务和政策措施。《意见》实施两年多来，养老服务业人才培养取得了积极进展。

　　一、扩大老年服务与管理专业招生规模

　　2015年，全国共有39所中等职业学校开设老年人服务与管理专业，年招生总数4711人，全国共有93所高等职业学校开设老年服务与管理专业，年招生总数2752人，较2014年增长137%。2016年，全国共有150所高等职业学校备案开设老年服务与管理专业，计划招生10100人。

　　二、优化养老服务类专业设置

　　2015年10月，教育部公布了新修订的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》，设置了老年服务与管理、老年保健与管理、护理、社会工作等专业，增设了养老护理与管理、养老产业经营管理、老年辅具应用、老年护理、老年工作等专业方向。同时，鼓励引导高校主动适应国家经济社会发展需要，设置康复治疗学、护理学、应用心理学和社会工作等养老服务相关本科专业，开设老年社会工作、老年护理、老年人保健与营养、老年医学、老年心理学、生命伦理学等课程。

　　三、推动相关专业学生资助政策落实

　　（一）完善学生奖助政策体系。

　　目前，包括养老服务相关专业在内的本、专科在校生解决学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家奖助学金为主，以勤工助学等为辅。各高等学校也可以根据学校财力以及学生具体情况，利用好现有的资助政策，采取减免学费、特殊困难补助等措施对学生进行资助。

　　为进一步提升国家助学贷款政策实施效果，2015年7月，教育部、财政部、人民银行、银监会联合出台了《完善国家助学贷款政策的若干意见》（教财〔2015〕7号），明确学生在读期间贷款利息全部由财政全额贴息、延长贷款最长期限和还款宽限期、建立还款救助机制等措施，减轻借款学生负担。

　　（二）出台就业创业相关政策措施。

　　党中央、国务院高度重视高校毕业生就业创业工作，出台了一系列促进高校毕业生就业创业的政策措施。一是提供就业见习补贴。对企业（单位）吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的，可向当地人社部门申请就业见习补贴。为鼓励见习单位留用毕业生，《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）进一步明确，对见习期满留用率超过50%的，要适当提高补贴标准。二是求职补贴。国发〔2015〕23号文件将求职补贴发放范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，功能扩展到扶持创业。

　　四、加强养老服务人才队伍建设

　　（一）加强养老护理员职业培训和鉴定工作。

　　人力资源和社会保障部修订并颁布2015年版《中华人民共和国职业分类大典》，将养老护理员职业收录入新版大典，纳入国家职业分类统一框架，完善了职业定义和主要工作内容。同时，人力资源和社会保障部组织专家对养老护理员职业技能标准进行修订，颁布了新的养老护理员国家职业技能标准。按照新标准对养老护理从业人员的技能水平进行评价鉴定，对合格者授予相应等级国家职业资格证书，贯通技能劳动者成长成才通道。

　　（二）积极开展养老服务人员职称评价。

　　从事养老服务工作的社会工作者、医护人员，按照现行职称政策规定，可以参加社会工作者、卫生等专业技术人员资格考试，取得相应专业技术资格或职业资格；其他专业技术人员符合条件的，可以参加相应系列的职称评审。现行职称政策基本满足从事养老服务业的专业技术人员职称评价需要。

　　五、推进养老服务实训基地建设

　　为促进社会养老服务健康可持续发展，国家开发银行与民政部联合印发的《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》（民发〔2015〕78号）中明确，经过民政部门推荐或认可的养老服务人才培训基地建设（主要包括支持高等院校和职业学校增加养老服务相关专业和学科建设，培养相关专业人才；支持依托职业学校和养老机构开展养老服务培训实训基地建设，加强对相关人员的专业培训）、养老机构建设等养老项目，可以申请国家开发银行贷款支持。据统计，截至2015年3月，共有155所职业院校与608家养老机构、医院和企业等，共同建设了500个融教学、培训、职业鉴定和老年护理服务等为一体的养老服务实训基地。

　　六、下一步工作打算

　　下一步，我们将进一步贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》等文件，围绕养老服务业发展实际需要，一是加快推进养老服务相关专业教育体系建设，全面提高养老服务相关专业教育教学质量，大力加强养老服务从业人员继续教育，积极引导学生从事养老服务业。二是督促各地、各高校继续加大力度，完善政策，切实做好养老服务类专业学生的资助工作。加强部门间的沟通协作，加大对养老服务相关专业建设和人才培养的有效信贷投入。三是进一步完善职业培训经费补贴政策，支持符合条件的各类劳动者参加就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，提高养老护理从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。四是进一步深化职称制度改革，不断完善现有评价标准，积极开展从事养老服务业的专业技术人员评价工作，促进从事养老服务业专业人才队伍建设。

　　十分感谢您长期以来对教育部工作的关心与支持，希望继续关注教育事业的改革与发展。

　　教育部

　　2016年10月20日