关于政协十二届全国委员会第四次会议第2196号（教育类206号）提案答复的函

　　您提出的“关于关注第三年龄教育问题的提案”收悉。经研究，现答复如下：

　　发展老年教育（“第三年龄教育”）是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。党和国家高度重视老龄工作，积极推进老年教育事业发展。党的十八大提出，要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。《老年人权益保障法》规定，“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求“要重视老年教育”。截止到“十二五”期末，我国共有老年学校7.63万个，在校学员733.1万人，群众文化机构举办的老年大学705所。但是随着我国人口老龄化的快速发展，老年教育事业发展不适应社会需求的问题日益凸显。您提出的关注第三年龄教育问题非常重要。近年来，教育部高度重视推进老年教育发展，主要开展了以下工作：

　　一、组织编制了《老年教育发展规划（2016-2020年）》

　　2014年9月以来，教育部联合中组部、民政部、文化部、全国老龄办研究编制了《老年教育发展规划（2016-2020年）》（以下简称“《规划》”）。目前，该文件已提请国务院常务会议审议，拟以国务院办公厅名义印发。《规划》围绕当前我国老年教育资源供给总量严重不足、相关保障机制不够健全、社会力量参与的深度和广度还需进一步拓展等问题，有针对性地提出了发展任务和保障措施。

　　一是扩大老年教育资源供给。优先发展城乡社区老年教育，完善基层社区老年教育服务体系，整合各类教育资源开展老年教育活动。推动各级各类学校向区域内老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源，接收有学习需求的老年人入校学习。探索院校利用自身教育资源举办老年教育（学校）的模式。推动普通高校和职业院校面向老年人提供课程资源。推动老年大学面向社会办学。

　　二是拓展老年教育发展路径。丰富老年教育内容和形式。积极开展老年人思想道德、科学文化、养生保健、心理健康、职业技能、法律法规、家庭理财、代际沟通、生命尊严等方面的教育，帮助老年人提高生活品质，实现人生价值。探索养教结合新模式。积极开发老年人力资源。

　　三是加强老年教育支持服务。运用信息技术服务老年教育。加强数字化学习资源跨区域、跨部门共建共享，对现有老年教育课程的数字化改造，开发适合老年人远程学习的数字化资源。整合文化体育科技资源服务老年教育。

　　四是创新老年教育发展机制。鼓励社会力量参与老年教育，充分激发市场活力，推进举办主体、资金筹措渠道的多元化，通过购买服务、项目合作等多种方式，支持和鼓励各类社会力量通过独资、合资、合作等形式举办或参与老年教育。

　　五是促进老年教育可持续发展。加强学科建设与人才培养培训。鼓励综合类高校、师范类院校、职业院校开设老年教育相关专业，其他高校也要加强老年教育相关专业建设。支持有条件的高校开设老年教育方向的研究生教育。

　　六是要完善经费投入机制。要通过多种形式努力增加对老年教育的投入，切实拓宽老年教育经费投入渠道，形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。鼓励和支持行业企业、社会组织和个人建立老年教育发展基金，发展老年教育。

　　二、推动各类高校加快推进养老服务人才培养和开展老年教育

　　一是加快推进养老护理人才培养。2015年10月，教育部公布了新修订的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》，设置了老年服务与管理、老年保健与管理等相关专业，增设了老年护理、养老护理与管理、养老产业经营管理、老年辅具应用等专业方向。2015年，全国有88所高等学校开设了老年服务与管理专业，养老服务相关本科专业布点1050个。

　　二是成立高校第三年龄大学联盟，推动各类院校开展老年大学。2015年9月，教育部组织160多所普通高校、职业院校、广播电视大学（开放大学）、社区学院，成立了高校第三年龄大学联盟。联盟旨在推动各类院校办好老年大学，推动有条件的各类院校开展多种形式老年教育，推动高校和职业院校加强养老服务人才的培养，推动老年教育资源建设、开放与共享，开展老年教育理论研究与合作交流等。

　　三是成立老年开放大学。为满足老年人日益增长的教育文化需求，加快培养养老服务专业人才，促进终身教育体系形成，2015年，教育部研究批准国家开放大学正式建立老年开放大学，充分利用信息化手段，开展养老服务从业人员培养和老年教育。全国老龄工作委员会办公室、中组部老干部局、人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心、中国社会福利协会等单位协同建设。

　　四是鼓励高校开放老年教育课程。教育部2015年出台了《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》，推动我国大规模在线开放课程建设。目前，已经实现了我国高校近4000门国家精品课程面向社会公众免费开放，“第三年龄”学习者可在线挑选课程、注册学习。高校继续教育数字化资源开放和在线教育联盟将于2016年底前面向社区教育和老年教育开放一批精品课程资源。

　　为了加强养老服务人才的培养和发展老年教育，我们正在推动将有关措施纳入正在制定中的《 “十三五”养老体系规划》、《中国老龄事业发展“十三五”规划》、《中国教育事业发展“十三五”规划》和有关国家政策文件中。启动各类院校老年教育和社区老年教育重点问题调研，研究制定不同类型老年教育机构指导性建设要求，指导和引导院校、机构和各种社会力量积极开展老年教育，促进老年教育科学化、规范化发展。我们将把您提出的“将高校创办的老年大学更名为学院”“政府对开办和开设第三年龄教育的学校和机构有固定资金投入”等建议纳入到调查工作中。

　　感谢您对第三年龄教育问题的关心和支持。我们将认真研究您的建议，进一步加强调查研究，在今后的工作中不断完善相关政策，鼓励各地积极开展多样化的老年教育实践探索，加强经验总结和推广工作，努力推动我国老年教育事业繁荣发展。

　　教育部

　　2016年11月14日