教育部对十二届全国人大五次会议
第7759号建议的答复

　　您提出的“关于进一步加快职业教育改革和发展的建议”收悉，经商全国总工会，现答复如下：

　　一、关于把发展职业教育作为地方党委政府政绩考核的重要内容

　　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，党和国家高度重视职业教育,习近平总书记多次对职业教育工作作出重要指示。他指出，各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。要上下共同努力进一步办好。2014年习近平总书记作出重要指示和全国职业教育工作会议召开以来，各地认真贯彻落实中央决策部署，及时召开本地区职业教育工作会议，制定指导意见和发展规划。同时，教育部与地方共建了若干职业教育国家试验区,加快部署国家政策的先行先试。

　　今后一个时期，我们将按照中央关于加快发展现代职业教育的要求，推动各级党委、政府把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，加强统筹规划，强化责任落实，制定政策措施，不断提高职业教育服务经济社会发展的能力和水平，促进区域经济社会发展。

　　二、关于改革和完善职业教育学制

　　加快建设现代职业教育体系，需要打通从中职到研究生的人才培养通道，系统培养技术技能人才。近年来，我们按照中央决策部署，以中高职衔接为切入点，重点改革学制、课程衔接体系和升学考试制度，为应用技术和技能人才继续学习和职业生涯发展奠定基础，增强职业教育吸引力。在中等职业教育领域，着力巩固招生规模，总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。在高等职业教育领域，印发关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见，重点探索“文化素质+职业技能”的考试评价办法，为学生提供多样化入学形式。其中，2016年通过分类高考进入高职学校的学生已接近半数。

　　今后一个时期，我们将统筹各级各类职业教育发展，加快推进现代职业教育体系建设。在中等职业教育领域，我们将继续推动各地落实高中阶段教育职普比大体相当的要求，着力保证中等职业教育规模。在高等职业教育领域，引导学校创新发展，注重培养适合经济社会发展的高素质技术技能人才。同时，适度提高高职院校招收中职学校毕业生的比例、本科高校招收职业院校毕业生的比例。

　　三、关于吸引行业企业参与

　　举办职业教育，离不开行业企业的参与和支持。近年来，我们积极引导行业企业特别是中央企业发挥办学主体作用，加大校企合作力度，参与职业教育，激发各方面创造活力，取得了明显成效。一是积极推动制订《职业教育校企合作促进条例》等文件，努力完善相关制度，为推动产教融合、校企合作提供制度保障。二是调整重组62个职业教育教学指导委员会，基本覆盖国民经济各行业门类，形成了行业指导职业教育发展的有力载体。三是提升行业指导能力。积极开展产教对话活动，自2010年以来举办了约90多次，深化了产教对接与合作。四是推动职业院校和行业企业合作育人、共赢发展。校企联合实施教育教学改革，共同制定培养计划，共同开发课程教材，共享师资资源，共建实训基地，共担学生就业。五是丰富校企合作形式，全国组建了约1300个职教集团，吸引约3万家企业参与。指导组建了职业教育校企一体化办学联盟等协作组织，全面启动实施现代学徒制试点。同时，每年举办全国职业院校技能大赛，所有赛项全部由行业组织牵头设计，企业全面参与实施。

　　今后一个时期，教育部将继续深化“放管服”改革，转变工作职能，通过政府购买服务等形式授权或委托行业参与教学标准制订、课程改革等相关工作，充分发挥行业指导作用。在进一步发挥企业重要办学主体作用方面,继续丰富和完善校企合作形式，推进现代学徒制试点、集团化办学等。

　　四、关于全面保障企业工业的合法权益

　　近年来，全国总工会在全面保障企业工人的合法权益，提升工人队伍整体素质等方面，作出了一系列的努力。一是积极参与劳动领域相关法律法规的制定宣传，全面保障企业工人的合法权益。全国总工会积极代表和组织职工参与立法，加强劳动法律监督，推动我国劳动法律体系健全完善。加强对职工的法治宣传教育，通过培训，提高了职工代表自身素质和履职能力，企事业单位民主管理制度运行质量得到进一步提升，企业工人的合法权益得到了进一步保障。二是全面开展全国职工素质建设工程，切实提高职工队伍整体素质。全国总工会高度重视职工素质提升工作，2010年以来，先后制定了《全国职工素质建设工程五年规划（2010-2014年）》《全国职工素质建设工程五年规划（2015-2019年）》，以全面推进职工素质建设工程为抓手，广泛开展主题教育、岗位练兵、技能比赛、技术培训、农民工“求学圆梦行动”等活动，实现了职工素质全覆盖。三是叫响做实“大国工匠”品牌，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。2015年以来，全国总工会联合中央电视台，推出5季《大国工匠》系列报道，制作《大国工匠》新闻专题片报道了34位各行各业顶尖技艺的“大国工匠”。此外，与国家网信办组织网络媒体，采访报道了70余名职工身边的大国工匠典型。2016年，全国总工会和教育部关工委联合开展“大国工匠进校园”活动，上万名职业院校师生参加。四是加强职业学校学生实习管理。2016年4月，教育部、财政部、人力资源社会保障部、安全监管总局、中国保监会联合印发《职业学校学生实习管理规定》，强化了实习全过程管理、突出实习的教育教学属性、更加注重保护学生权益、坚持问题导向，切实解决重点难点问题。

　　今后全国总工会将进一步改进工作方式方法。一是继续深入开展职工素质建设工程，把提高职业队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。二是联合财政部开展调研，根据企业职工需求，修订《关于企业职工教育培训经费使用和管理办法的意见》，维护职工的发展权和受教育权。三是会同教育部继续深入开展“大国工匠进校园”活动。四是发挥优势，通过建立职教联盟等方式，积极促进校企合作的开展。五是进一步贯彻落实《职业学校学生实习管理规定》，确立职业学校学生实习基本制度规范，保障各方合法权益。

　　关于设立“大国工匠国家奖”，我们将商有关部门，认真予以研究。

　　感谢您对职业教育事业和我们工作的关心支持，希望您今后继续关注职业教育的改革发展。

教 育 部

2017年8月21日