教育部对十三届全国人大一次会议
第1344号建议的答复

　　您提出的“关于将专科层次的全科医学专业纳入学历教育的建议”收悉，现答复如下：

　　党的十九大提出“实施健康中国战略”，以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程的大卫生、大健康理念对新时代全科医学教育提出了新的更高的要求。国家高度重视面向基层的医学人才培养，积极推动临床医学等专业教育体系建设，优化专业结构，扩大人才培养规模，注重专业内涵建设，提高人才培养质量。

　　一、深化医教协同， 完善医学人才培养体系

　　2017年，国务院办公厅印发《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》（国办发〔2017〕63号），提出到2020年医学教育管理体制机制改革取得突破，医学人才使用激励机制得到完善，以“5+3”（5年临床医学本科教育+3年住院医师规范化培训或3年临床医学硕士专业学位研究生教育）为主体、“3+2”（3年临床医学专科教育+2年助理全科医生培训）为补充的临床医学人才培养体系基本建立，全科、儿科等紧缺人才培养得到加强，公共卫生、药学、护理、康复、医学技术等人才培养协调发展，培养质量显著提升，对卫生与健康事业的支撑作用明显增强。

　　围绕全科医生人才培养需求，《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》（教职成〔2015〕10号）在医药卫生专业大类下设置临床医学类、护理类、药学类、医学技术类等8个专业类别，并将临床医学类专业列为国家控制专业。其中在临床医学专业类别中设置了临床医学、口腔医学、中医学、中医骨伤、针灸推拿、蒙医学、藏医学等10个专业。2017年根据《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》（教职成〔2015〕10号），增补朝医学专业。2017年，全国高职院校共开设临床医学专业点131个，招生人数46057人。

　　二、加强专业建设，提高专科临床医学人才培养质量

　　1.开展高职专业教学标准制（修）订工作。完成高职临床医学类专业简介编制工作，明确临床医学专业培养目标为培养从事基层医疗卫生服务工作的高素质实用型医学专门人才；就业主要面向城乡基层医疗卫生机构，从事医疗、保健及公共卫生服务等工作；要求具备城乡基层社区常见病、多发病、地方病的诊断和处理，以及社区卫生保健与管理、提供公共卫生服务等主要职业能力；开设全科医学、诊断学、内科学、外科学、妇产科学、儿科学等核心课程。 

　　2.开展职业院校示范专业点建设。促进职业院校围绕本地区健康服务业发展需求，深化专业课程改革，强化师资队伍和实训基地建设，规范教学管理，创新人才培养模式，充分发挥示范引领作用，带动全国职业院校健康服务类专业建设水平的提高。2016年，教育部、原国家卫生计生委等部门共同遴选了一批健康服务业示范专业点，其中临床医学专业点6个。同时，要求各地教育、民政、卫生计生部门要在政策、资金和项目安排等方面对示范专业点建设予以倾斜支持，并做好跟踪指导、经验总结和宣传推广工作。

　　3.开展现代学徒制试点。2015年起，教育部遴选立项了两批现代学徒制试点。来自地方政府、行业和学校的4家试点单位在临床医学、中医学专业开展现代学徒制试点，重点探索现代学徒制的人才培养模式和管理制度。目前，在政策、保障、模式、机制、标准等多个方面已实现了点上的突破。

　　三、加强政策保障，促进基层全科医生队伍发展

　　2010年，教育部会同国家发展改革委等5部委印发了《关于开展农村订单定向医学生免费培养工作实施意见》（发改社会〔2010〕1198号），在高等医学院校开展农村订单定向医学生免费培养工作，重点为乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养从事全科医疗的卫生人才。2015年，教育部、原国家卫生计生委、财政部等6部委联合印发《关于进一步做好农村订单定向医学生免费培养工作的意见》（教高〔2015〕6号），明确提出继续实施农村订单定向医学生免费培养工作，3年制专科主要面向乡镇卫生院以下的医疗卫生机构和欠发达地区乡镇卫生院医疗卫生岗位，其培养、使用和支撑保障政策参照本科免费医学生有关规定执行。

　　下一步，教育部将围绕以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养，继续做好以下几方面工作：

　　一是继续发挥好行业职业教育教学指导委员会等专家组织指导作用，进一步推进医教协同育人，探索建立招生、人才培养与就业联动机制，完善订单定向医学生教育培养政策，加强全科、公共卫生等紧缺人才培养。

　　二是采取措施吸引优秀生源报考医学专业，鼓励举办医学教育的中央部门所属院校适度扩大本科医学类专业招生规模，提升医学专业学历教育层次，增加优质人才供给。同时，根据《中华人民共和国学位条例》，支持专科层次医学专业毕业生继续进行本科阶段学习，在本科毕业后申请学士学位，促进全科医生队伍不断发展。

　　三是进一步完善职业院校专业教学标准体系，研究制定临床医学专业等一批专业教学标准，积极推动专业优化课程体系，深化教学改革，创新人才培养模式，提高人才培养质量。

　　四是充分发挥职业院校资源优势，对在岗基层卫生人员（含乡村医生）加强全科医学、中医学等基本知识技能和适宜技术培训，提高培训质量，提高基层卫生人员整体素质。

　　感谢您对教育工作的关心与支持！

教   育   部

2018年8月31日