关于政协十三届全国委员会第一次会议
第3178号（教育类329号）提案答复的函

　　您提出的《关于优化职业教育协同中资企业实施“一带一路”倡议的提案》收悉，经商商务部、财政部，现答复如下：

　　一、关于开展职业教育“走出去”国家层面的顶层设计

　　2016年，中办、国办印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》（中办发〔2016〕10号），对包括职业教育在内的教育对外开放作出总体部署。教育部贯彻落实中央决策部署，印发了《推进共建“一带一路”教育行动》（教外〔2016〕46号），对职业教育“走出去”提出明确要求：“发挥政府引领、行业主导作用，促进高等学校、职业院校与行业企业深化产教融合。鼓励中国优质职业教育配合高铁、电信运营等行业企业走出去，探索开展多种形式的境外合作办学，合作设立职业院校、培训中心，合作开发教学资源和项目，开展多层次职业教育和培训，培养当地急需的各类‘一带一路’建设者”。教育部积极联系外交部、商务部、国家国际发展合作署等，鼓励职业教育优质资源结合优势行业企业“走出去”，培育了“鲁班工坊”等品牌项目，初步形成了共同支持职业院校“走出去”的工作合力。

　　下一步，教育部将做好以下工作：一是深入贯彻落实中央决策部署，把职业教育“走出去”作为教育国际交流合作的重点之一，通过整合资源、强化保障、加强引导，不断完善促进保障职业教育“走出去”的制度。二是继续开展职业教育“走出去”试点，探索与中国企业和产业“走出去”相适应的职业教育模式。

　　二、关于将职业教育“走出去”试点纳入年度工作计划

　　2018年，国家推进“一带一路”建设工作要点提出“鼓励并规范有条件的高校、职业院校走出去办学，开展在重点经贸合作区设立职业培训机构试点示范”。《教育部2018年工作要点》（教政法〔2018〕1号）提出：“继续实施‘鲁班工坊’等项目”。《职业教育与继续教育2018年工作要点》（教职成司函〔2018〕24号）提出：“联合商务部等开展职业教育‘走出去’专题调研，打造以‘鲁班工坊’等为代表的品牌项目，共同支持建设一批新的试点，服务好我国在国际产业体系分工中有竞争力的重点产业和企业”。

　　三、关于职业教育“走出去”的院校专业和师资水平

　　教育部支持职业院校赴“一带一路”沿线国家开展境外办学，探索多种形式的办学模式。一是职业院校在国（境）外设立分部。如“鲁班工坊”为代表的品牌项目。目前，“鲁班工坊”已先后在泰国、英国、印度、印尼等地建立，对接所在国家的产业需求，采取学历教育与职业培训相结合的方式，培养当地熟悉中国技术、产品、标准的技术技能人才。二是配合中国企业和产品“走出去”，为在国（境）外投资的中方企业培养培训技术和管理人才。如教育部以厅函形式批复有色金属行业开展试点，国内若干职业院校组团为中国有色集团在赞比亚企业提供职业教育与培训。三是承接我国政府人力资源援外培训项目，利用“中国职业技术教育援外培训基地”等平台，为发展中国家培训了2000多名产业界、教育界官员和院校骨干教师。四是启动《高等学校境外办学指南》编制工作，引导包括高职院校在内的高校认真研究“一带一路”沿线国家的法律法规、社会习俗，加强政治、法律、宗教等风险评估，健全防范机制，确保境外办学项目健康发展。

　　教育部高度重视职业教育教师“走出去”工作，实施“职业院校教师素质提高计划”。“十二五”期间，组织45万名职业院校专业骨干教师参加培训，其中，4500名教师赴德国、奥地利等职业教育发达国家进修。“十三五”期间，继续实施该计划，截至目前，近25万名职业院校教师参加了包括海外进修在内的各级培训。

　　下一步，教育部将重点抓好以下工作：一是在进一步调研的基础上，推动境外办学配套机制改革，重点推动职业院校“走出去”参与“一带一路”建设，参与国家重大项目。二是通过建立中外人文交流机制，与德国、瑞士等国家开展合作，增加选派计划，开展职业院校教师赴海外访学项目，学习借鉴国外先进经验，加大职教师资国际交流力度，推进职业院校教育教学改革。

　　四、关于落实非洲国家认可中方职业教师资格、职业资格标准等

　　经过多年持续建设，我国职业教育领域基本形成了以专业目录、专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等五个部分构成的国家教学标准体系。目前的建设成果包括：2个专业目录，即《中等职业学校专业目录》（教职成〔2010〕4号）及其设置管理办法和《高等职业学校专业目录》（教职成〔2015〕10号）及其设置管理办法；230个中职专业教学标准和410个高职专业教学标准；9门中职公共基础课教学大纲、9门中职大类专业基础课教学大纲；70个职业学校专业（类）顶岗实习标准以及9个专业仪器设备装备规范等。具有中国特色、比较系统的职业教育国家教学标准体系框架基本形成。

　　下一步，教育部将建立健全体现职业教育规律、具有国际水准、相互衔接的职业教育制度标准体系，将中国职业教育理念、教学模式、技术装备、国际化专业教学标准以及高水平师资培训与非洲国家等“一带一路”沿线国家共享。关于落实非洲国家认可中方职业教师资格等问题，教育部将积极与有关部门协商并开展相关研究工作。

　　五、关于外文版职业教育教材开发

　　教育部组织研制的全国大中小学教材建设五年规划中提出：“引进和输出一批服务国家对外开放战略的专业教材。职业院校按需引进一批体现国际产业标准、先进技术和先进教学方法的教材。服务‘一带一路’建设、中非合作、中拉合作等国家战略，组织力量精心编写一批凝聚中国经验、符合合作国家（地区）需要的教材，配合中国企业和产品走出去”。下一步，教育部将积极支持编写一批与职业教育“走出去”配套的教材。

　　六、关于中国企业援建工程项目的员工培训

　　近年来，商务部积极引导“走出去”企业在“一带一路”沿线相关国家建立加工组装、分销网络、售后服务基地和全球维修体系，进一步提升服务水平，向项目融资、设计咨询、后续运管维护管理等高附加值领域拓展，提升在全球产业链和价值链上的分工地位，提升中国企业援建各国工程项目质量。

　　职业院校为海外中资企业开展了多种形式的培训，服务中资企业项目工程。在商务部、教育部支持下，有关职业院校建立了中非（贝宁）职业技术教育培训学院等海外职业教育培训机构，为当地中资企业培养了大批本土员工。

　　下一步，教育部将协同相关部门统筹职业院校、培训机构、行业组织、中资企业等各方力量，加大人员培训力度，培养既能够满足当地企业建设技术要求又能够满足中国工程项目质量的高素质技术技能人才。

　　感谢您对教育事业的关心支持！

教 育 部

2018年8月24日